Ухвала суду № 95503776, 15.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача у справі

15 березня 2021 року Справа № 280/1899/20 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача в аміністративній справі

за позовом Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 32025623)

до – Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправною та скасування вимоги від 15.01.2020 №Ю-903-17 про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Дочірнього підприємства «Запорізькій облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу №Ю-903-17 від 15.01.2020 про сплату боргу (ннедоїмки) на загальну суму 768398,96 грн.

Ухвалою суду від 19.03.2020 позовну заяву залишено без руху та надано 10-ти денний термін на усунення недоліків.

01 квітня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у сраві за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 21 квітня 2020 року об 17 год. 00 хв.

21 квітня 2020 року ухвалою суду продовжено строк відготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 15 червня 2020 р. об 12 год. 10 хв.

15 червня 2020 р. ухвалою суду зупинено провадження у справі до 23 листопада 2020 року об 14 год. 00 хв.

23 листопада 2020 р. ухвлою суду продовжено провадження у справі до 17 лютого 2021 року об 11 год. 00 хв.

17 лютого 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 15 березня 2021 року об 09 год. 20 хв.

15 березня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 15 березня 2021 року об 09 год. 20 хв.

10 березня 2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача по справі, а саме Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945) на правонаступника Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача, суд встановив наступне.

На розгляді Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа № 280/1899/20 за позовом ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС у Запорізькій області) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 15.01.2020 № Ю-903-17 у сумі 768398,96 грн.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАСУ) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідачем у справі № 280/1899/20 є - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області(код ЄДРПОУ43143945).

В той же час, на базі ліквідованого утворено нові управління, зокрема й Головне управління ДПС у Запорізькій області (код СДРПОУ44118663), яке створено 30.09.2020, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1000741030008085321.

На момент звернення з клопотанням до суду. Позивач перебуває на податковому обліку у новоствореному ГУ ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАСУ суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Головне Управління ДПС у Запорізькій області , затвердженого наказом Державної податкової служби України, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ44118663) (далі - ГУ ДПС у Запорізькій області) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

ГУ ДПС у Запорізькій області забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

ГУ ДПС у Запорізькій області є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ43І43945) у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 44118663) почало діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

Відповідно до ст. 52 КАСУ у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Можливість заміни контролюючого органу на його правонаступника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджується й судовою практикою Верховного Суду, яка є усталеною: - Постанова Верховного Суду від 10.09.2020 по справі №420/5772/18, де судом наведено наступну правову позицію:

«Особливістю адміністративного (публічного) правонаступиицтва є те, що подія переходу прав та обоє 'язків, що відбувається із суб 'єктами владних повноважень сама по собі мас бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Також Верховним Судом було зазначено, що коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення ви бувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи».

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов 'язків, що відбувається із суб' актами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Аналогічна правова позиція наведена Верховним Судом у постанові від 06 жовтня 2020 року по справі №804/958/17.

Таким чином, суд прийшов до висновку здійснити процесуальне правонаступництво у справі №280/1899/20, замінивши ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ43143945) на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663), яке є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Керуючись статтями 48, 52 та 241 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області - задовольнити;

2. Замінити Відповідача у справі №280/1899/20 з Головного Управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ43143945), на його правонаступника - Головне Управлінням ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Ухвала набрала законної сили 15 березня 2021 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до порядку, визначеному статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Р.В. Сацький