Ухвала суду № 95503181, 12.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні клопотання відповідача

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження

або в порядку спрощеного позовного провадження

в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

12 березня 2021 р. Справа №200/10047/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання відповідача про розгляд в порядку загального позовного провадження або в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

29 жовтня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - відповідач, Управління ВД ФСС України в Донецькій області), надісланий на адресу суду 22 жовтня 2020 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиплаті ОСОБА_1 страхових регресних виплат у рахунок відшкодування шкоди у зв`язку з професійним захворюванням з дати їх припинення;

- зобов`язати відповідача поновити нарахування та виплату регресу ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 заборгованість по всім страховим регресним виплатам у рахунок відшкодування шкоди у зв`язку з професійним захворюванням за період починаючи з дати їх припинення.

03 листопада 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/10047/20-а; задовольнив клопотання позивача та вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; задовольнив клопотання позивача та витребував у відповідача докази.

Разом з відзивом на позовну заяву відповідач подав клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження або в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Управління ВД ФСС України зазначає, що справа має розглядатися в порядку загального позовного провадження у зв`язку з високим ступенем суспільного інтересу та її впливом на формування єдиної правозастосовної практики.

Вказує на те, що на теперішній час в адміністративних судах України різних інстанцій знаходяться справи про оскарження дій чи бездіяльності робочих органів Фонду з приводу перерахунку середньомісячної заробітної плати для призначення щомісячних страхових виплат.

Робочі органи Фонду перебувають в ситуації, коли, виконуючи вимоги нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, тим самим порушують норми Конституції України.

При таких умовах відповідна адміністративна справа становить значний суспільний інтерес, бо витікає з діяльності суб`єктів владних повноважень у процесі виконання ними публічно-владних управлінських функцій.

Вважає, що розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) позбавляє його права захистити свої права та інтереси, зокрема шляхом надання усних пояснень в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Згідно з приписами ч. ч. 5-6 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідач подав клопотання у визначений процесуальним законом строк, одночасно з поданням відзиву на позовну заяву.

Разом з тим, подане відповідачем клопотання не містить жодних конкретних обґрунтувань щодо необхідності проведення судового засідання з викликом сторін, лише посилання на необхідність надання усних пояснень.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, пояснення представників сторін, надані під час судових засідань не є доказами в розумінні ст. 72 КАС України, в той час як судом рішення приймається на підставі тих доказів, з якими ознайомлені усі учасники справи та відносно яких, у разі сумнівів в їх достовірності, необхідності уточнення будь-яких даних, сторони мають право подати письмові заяви по суті справи.

Справа, що розглядається, в розумінні ст. 12 КАС України є справою незначної складності.

Позовні вимоги відповідають приписам п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, згідно з якими суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Письмові докази, необхідні для всебічного та повного з`ясування обставин у справі, надані сторонами разом з заявами по суті справи.

Таким чином, в силу приписів п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справу належить розглядати саме в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні).

Доводи відповідача про значний суспільний інтерес та важливість для формування судової практики мають загальний характер і жодним чином не конкретизовані по відношенню до справи № 200/10047/20-а.

Усні пояснення учасника справи (його представника) не належать до засобів доказування в адміністративному судочинстві, про що свідчить ст. 72 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 241, 248, 255, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. У задоволенні клопотання відповідача – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецької області про розгляд адміністративної справи № 200/10047/20-а в порядку загального позовного провадження та про розгляд цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін – відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко