Ухвала суду № 95493712, 12.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/709/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачу щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 рік у кількості 14 днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 03.04.2020;

- зобов`язати відповідачу нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 рік у кількості 14 днів, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 03.04.2020.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходив службу у Головному управлінні Національної поліції в Луганській області на посаді заступника командира взводу № 1 роти № 1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1».

Під час проходження служби позивач брав участь у Антитерористичній операції, забезпеченні її проведенні і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності у м. Рубіжне Луганської області, та відповідно до рішення комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 11.02.2016 № 2/І/ХІІІ/217, позивачу надано статус учасника бойових дій.

Статус учасника бойових дій позивача підтверджується посвідченням учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , виданого 20 квітня 2016 року.

Отже, позивач набув право на додаткову відпустку як учаснику бойових дій. Протягом проходження служби у період з 2016 року по 2019 рік додаткові відпустки як учаснику бойових дій позивач використовував, що підтверджується довідкою №1644/111/30-2020 від 03.12.2020, виданою ГУНП в Луганській області, відповідно до якої встановлено, що за період проходження служби з 01.01.2016 по 03.04.2020 ОСОБА_1 було надано додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення, як учаснику бойових дій, а саме:

2016 р .-27.12.2016-09.01.2017;

2017 р. - 03.11.2017 - 16.11.2017;

2018 р. - 15.08.2018 - 28.08.2018;

2019 р. - 05.12.2019 - 18.12.2019.

2020 р. - з рапортом про надання додаткової відпустки як УБД не звертався.

Відповідно до витягу з наказу від 23.03.2020 № 272 о/с «По особовому складу», звільнено зі служби в поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , заступника командира взводу № 1 роти № 1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Луганськ-1» Головного управління Національної поліції в Луганській області за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням), з 03.04.2020, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 04 роки 09 місяців 09 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 09 років 06 місяців 18 днів, з виплатою компенсації за невикористану в році звільнення відпустку у кількості 07 діб, встановивши відсоток премії за квітень 2020 року 79,33 %.

Згідно трудової книжки позивача ОСОБА_1 , серії НОМЕР_2 , встановлено, що останнього дійсно звільнено зі служби в Національній поліції України 03.04.2020. З 16.06.2020 і по теперішній час позивач перебуває на обліку як безробітний в Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості.

В подальшому позивач звернувся до ГУНП в Луганській області із заявою з питанням щодо нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки за 2020 рік, як учаснику бойових дій.

Листом відповідача від 16.12.2020 № 4567/111/19-2020 позивача повідомлено наступне: «... як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 92 Закону України «Про Національну поліцію» у вказаному законі йдеться лише про «щорічні чергові оплачувані відпустки», а тому у ч. 10 ст. 93 Закону України «Про Національну поліцію», відповідно до якого за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону, йдеться про щорічну чергову оплачувану відпустку (яка відповідно до ст. 93 Закону України «Про Національну поліцію» складається з щорічної основної оплачуваної відпустки та щорічної додаткової оплачуваної відпустки). Тобто поліцейському, який звільняється зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за невикористану в році звільнення «щорічну чергову оплачувану відпустку». До інших видів відпусток, які надаються поліцейському, що вказані у ч. 2 ст. 92 Закону України «Про Національну поліцію», застосовуються норми законодавства про відпустки...Отже, компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, законодавством не передбачена. На підставі вищевикладеного, здійснити нарахування та виплату компенсації за невикористану додаткову відпустку Вам, як учаснику бойових дій за 2020 рік неможливо у зв`язку із наведених вище підстав...».

Таким чином, позивачу було незаконно відмовлено у нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учасника бойових дій за 2020 рік, та на теперішній час зазначена грошова компенсація позивачу не виплачена.

Таку відмову вважаємо протиправною, у зв`язку із чим вимушені звернутися до суду за захистом прав позивача.

Ухвалою від 17.02.2021 відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

04 березня 2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому він просить витребувати від позивача інформацію щодо його подальшого працевлаштування після звільнення зі служби в поліції та відомості про те чи була ним використана додаткова відпустка як учасника бойових дій за 2020 рік за теперешнім місцем роботи (в разі працевлаштування на інше місце роботи з наданням довідки з відомостями про використання додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 рік).

Оглядом матеріалів справи встановлено, що згідно із інформацією станом на 10.02.2021, яка зазначена в трудовій книжці позивача, ОСОБА_1 звільнений з Національної поліції України з 03.04.2020, з 16.06.2020 перебуває на обліку як безробітний в Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч.ч. 1, 5-6 ст. 80 КАС України унормовано, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та витребувати від позивача належним чином посвідчену копію трудової книжки (в тому числі сторінки 8,9), а в разі працевлаштування на інше місце роботи - відомості про те чи була ним використана додаткова відпустка як учасника бойових дій за 2020 рік за теперішнім місцем роботи з наданням довідки з відомостями про використання додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 рік.

Крім того, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Сєвєродонецького міського центру зайнятості відомості з документальним підтвердження про те, чи перебуває в Єдиній інформаційно-аналітичній системі державної служби зайнятості ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) як особа, яка шукає роботу.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою правильного та повного встановлення обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність з власної ініціативи розгляд даної адміністративної справи провести у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29 березня 2021 року о 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Зобов`язати позивача надати:

- належним чином посвідчену копію трудової книжки (в тому числі сторінки 8,9), а в разі працевлаштування на інше місце роботи - відомості про те чи була ним використана додаткова відпустка як учасника бойових дій за 2020 рік за теперішнім місцем роботи з наданням довідки з відомостями про використання додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 рік.

Зобов`язати Сєвєродонецький міський центр зайнятості (вулиця Гагаріна, 116, Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до 29.03.2021 надати:

- відомості з документальним підтвердження про те, чи перебуває в Єдиній інформаційно-аналітичній системі державної служби зайнятості ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) як особа, яка шукає роботу, із зазначенням періоду перебування на обліку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя І.В. Тихонов