Ухвала суду № 95493707, 11.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача та відкладення підготовчого засідання

11 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1148/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в письмовому провадженні клопотання сторін за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, Кремінського районного відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання незаконним звільнення, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2021 року з Верховного Суду на новий розгляд до Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, Кремінського районного відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання незаконним звільнення, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Ухвалою суду від 10.02.2021 справу призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

10.03.2021 через канцелярію суду від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області за вх.№8788/2021 надійшов відзив.

11.03.2021 на електронну адресу суду від позивача за вх.№ 8801/2021 надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

11.03.2021 через канцелярію суду від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області за вх.№8817/2021 надійшло клопотання про виклик в судове засідання в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Враховуючи положення частини дев`ятої статті 205 КАС України, суд розглядає клопотання сторін в письмовому провадженні.

Щодо вирішення клопотання про виклик свідків суд зазначає таке.

Відповідно до положень статті 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.

Враховуючи принцип змагальності сторін, обов`язок доказування сторонами спірних обставин у справі, для правильного та своєчасного її розгляду, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача про виклик свідків.

Пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, що відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої - четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем, зокрема, заявлені вимоги щодо переведення його до органів Національної поліції, тобто результат розгляду даного спору може вплинути на права та обов`язки ГУНП в Луганській області, про що, крім іншого свідчать висновки постанови Верховного Суду від 22.01.2021 року в цій справі щодо направлення її на новий розгляд.

З огляду на викладені обставини, для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд вважає, що до участі у справі у якості другого відповідача слід залучити Головне управління Національної поліції в Луганській області.

Відповідно до частин 6 та 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи та для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від відповідачів інформацію у вигляді письмових пояснень, а також належним чином засвідчені копії документів на її підтвердження, що стосується обставин, на необхідність з`ясуванні яких наголошував Верховний Суд в постанові від 22.01.2021 року в цій справі щодо направлення її на новий розгляд.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно із частиною другою статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 9, 92, 181, 205, 223, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Національної поліції в Луганській області (ЄДРПОУ: 40108845; місцезнаходження: 93406, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, 1).

Направити Головному управлінню Національної поліції у Луганській області копію позовної заяви.

Клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області про виклик свідків – задовольнити.

Допитати в ході розгляду справи по суті свідків: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області у строк до 25.03.2021 надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції у Луганській області з відзивом надати до суду інформацію у вигляді письмових пояснень, а також належним чином засвідчені копії документів на її підтвердження, а саме:

- який результат розгляду рапорту позивача від 15.03.2018, факт подачі якого встановлено судом у справі №1240/2047/18;

- чи вирішувалося питання щодо можливого використання позивача на службі як однієї з умов, з якою пов`язано звільнення за пунктом 64 «г» Положення № 114, тобто чи пропонували йому інші посади для працевлаштування (з огляду, зокрема, на стаж роботи та рівень кваліфікації чи інші обставини, які мають значення для того, щоб залишитись на службі або відмови в цьому);

Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії у строк до 25.03.2021 надати до суду інформацію у вигляді письмових пояснень, а також належним чином засвідчені копії документів на її підтвердження, а саме:

- який результат розгляду рапорту позивача від 15.03.2018, факт подачі якого встановлено судом у справі №1240/2047/18;

- чи вирішувалося питання щодо можливого використання позивача на службі як однієї з умов, з якою пов`язано звільнення за пунктом 64 «г» Положення № 114, тобто чи пропонували йому інші посади для працевлаштування (з огляду, зокрема, на стаж роботи та рівень кваліфікації чи інші обставини, які мають значення для того, щоб залишитись на службі або відмови в цьому);

- чи було вжито заходів щодо перевірки можливості подальшого використання позивача на службі, в тому числі щодо наявності у позивача переважного права на залишення на роботі;

- чи звертався позивач з рапортом про бажання проходити службу в поліції протягом тримісячного строку;

- чи завершено процедуру ліквідації Кремінського районного відділу ГУ МВС України у Луганській області.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Відкласти розгляд адміністративної справи № 360/1148/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, Кремінського районного відділу ГУ МВС України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, Головного управління Національної поліції у Луганській області про визнання незаконним звільнення, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди до 30 березня 2021 року.

Призначити підготовче засідання у справі на 30 березня 2021 року о 10 год. 15 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18, зал судових засідань № 4.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян