Рішення № 95491109, 11.03.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/2424/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Новодністровський бетонно - розчинний завод" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить: постановити рішення про надання Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області дозволу на погашення податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю "Новодністровський бетонно - розчинний завод" за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі, згідно акту опису майна від 09.10.2020 р. № 1 в сумі 174220,24 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 174220,24 грн, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення боргу. Тому позивач звертається до суду з даним позовом для отримання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.11.2020 р. відкрито провадження в адміністративні справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою витребувано у позивача письмові докази по справі.

Про відкриття провадження в даній адміністративній справі та призначення її до розгляду повідомлено відповідача за адресою зазначеною у позовній заяві (вул. Квартал, 19, буд. 15, м. Новодністровськ, код ЄДРПОУ 31621126), яка співпадає з адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Згідно з довідки Укрпошти від 26.16.2020 р. рекомендоване поштове відправлення, адресоване відповідачу, повернуто до суду з відмітками "адресат відсутні за вказаною адресою" . Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" № 755-IV від 15.05.2003 р., якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Виходячи із змісту ч. 8 ст. 126 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Окрім того, ч. 11 ст. 126 КАС України передбачає, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Частиною 6 ст. 251 КАС України встановлено, що днем вручення судового рішення є, в т. ч. день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Враховуючи приписи ст. ст. 126 та 251 КАС України, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлений про відкриття провадження в адміністративній справі, незважаючи на невручення поштового відправлення останньому з незалежних від суду причин.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю “Новодністровський бетонно-розчинний завод” зареєстроване, як юридична особа за адресою: 60236, Чернівецька обл., м. Новодністровськ, квартал 19, буд. 15 (код ЄДРПОУ 31621126), є платником податків та зборів та перебуває на обліку Головного управління ДПС у Чернівецькій області (а.с. 12 - 15, 55).

Рішенням Чернівецького окружного суду від 25.05.2020 р. у справі №824/494/20-а адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариство з обмеженою відповідальністю “Новодністровський бетонно-розчинний завод” задоволено повністю. Стягнуто з товариство з обмеженою відповідальністю “Новодністровський бетонно-розчинний завод”, яке має податковий борг, з рахунків платника податків у банках на загальну суму податкового боргу 174220,01 грн. Вказане рішення суду набрало законної сили 07.08.2020 р.

Судовим рішенням у справі №824/494/20-а встановлено, що ТОВ “Новодністровський бетонно-розчинний завод” подало до Новодністовської ДПІ Сокирянського управління Головного управління ДФС в Чернівецькій області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за звітній податковий період 2019 рік, у яких самостійно визначило податкове зобов`язання з орендної плати у сумі 205672,63 грн.

Посадовими особами Головного управління ДПС у Чернівецькій області проведено камеральну перевірку податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (ф. № 1ДФ) за ІІ квартал 2019 р. по ТОВ “Новодністровський бетонно-розчинний завод”, яка документована актом № 002694/24-13-54-06/31621126 від 26.09.2019 р.

За результатами перевірки встановлено порушення ТОВ “Новодністровський бетонно-розчинний завод” пп. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49, пп. “б” п. 170.2 ст. 176.1 Податкового кодексу України, а саме: дані камеральної перевірки свідчать про неподання податкового розрахунку ф № 1ДФ за ІІ квартал 2019 р.

На підставі акта перевірки № 002694/24-13-54-06/31621126 від 26.09.2019 року, контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми “ПС” № 0045805406 від 01.11.2019 р., яким до ТОВ “Новодністровський бетонно-розчинний завод” застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 510,00 грн за платежем податок доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати (код платежу 11010100).

Вищевказане податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ТОВ “Новодністровський бетонно-розчинний завод” засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак відправлення повернуто з причин “за закінченням встановленого строку зберігання”. Вказане підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою Укрпошти.

Контролюючим органом була направлена відповідачу податкова вимога форми “Ю” від 22.08.2019 року №12633-54 на суму 43427,50 грн.

Вказана вище сума заборгованості виникла внаслідок часткової несплати податкових зобов`язань, визначених у податковій декларації та за наслідками проведеної камеральної перевірки.

Матеріалам справи встановлено, що сума податкового зобов`язання з плати за землю у розмірі 205672,63 грн самостійно визначена відповідачем у податковій декларації є узгодженою, а відтак підлягає сплаті у визначений в пункті 57.1 статті 57 ПК України строк.

Згідно розрахунку заборгованості по ТОВ “Новодністровський бетонно-розчинний завод” відповідачем у повному обсязі не сплачено самостійно визначену суму податкового зобов`язання з плати за землю, а тому за ним рахується заборгованість у розмірі 173710,01 грн. Відтак, залишок несплаченого податкового зобов`язання перейшов в категорію податкового боргу.

У свою чергу, наявність за відповідачем вказаного податкового боргу у сумі 174220,01 грн підтверджується наявними у суду матеріалами справи.

Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг щодо сплати плати за землю у розмірі 173710,01 грн та податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати у розмірі 510,00 грн. Разом сума податкового боргу становить 174220,01 грн, що підтверджується матеріалами справи та інтегрованими картками по ТОВ “Новодністровський бетонно-розчинний завод”.

З метою виконання рішення Чернівецького окружного суду від 25.05.2020 р. у справі № 824/494/20-а ГУ ДПС у Чернівецькій області направлялися інкасові доручення до АТ “Ощадбанк”: від 06.08.2020 р. №73966-54; №73965-54; №73965-54; №73966-54; №73962-54; від 08.07.2020 р. №71000-54; №71000-54; №71001-54; №71002-54; від 22.07.2020 р. №71101-54; №71101-54; №71102-54; №71102-54; №71105-54 (а.с. 35, 36 - 51). Вказані інкасові доручення повернені АТ “Ощадбанк” без виконання.

На підставі рішення від 07.10.2019 р., ГУ ДПС у Чернівецькій області здійснено опис майна товариство з обмеженою відповідальністю “Новодністровський бетонно-розчинний завод” у податкову заставу, про що 10.10.2019 р. здійсненний відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 28, 29, 30).

Станом на 17.11.2020 р. податковий борг відповідача становить у розмірі 174220,01 грн (а.с 17 - 23).

З огляду на те, що відповідачем, станом на день подання позову, борг добровільно не сплачений, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення боргу, ГУ ДПС у Чернівецькій області звертається до суду з даним позовом для отримання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі

Статтями 67 та 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 р. № 2755-IV (далі - ПК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Підпункт 16.1.4. п. 16.1 ст. 16 ПК України передбачає, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п.п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пп. 54.3.3 п. 54.3 ст.54 ПК України встановлено, що контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 59.1 ст.59 ПК України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Контролюючим органом було надіслано на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення податкову вимогу форми “Ю” від 22.08.2019 р. №12633-54 на суму 43427,50 грн. Згідно з довідки Укрпошти від 27.09.2019 р. рекомендоване поштове відправлення, адресоване відповідачу, повернуто позивачу з відмітками "адресат відсутні за вказаною адресою" (а.с. 26 - 27).

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Дослідженням Ідентифікаційних даних долучених до позову видно, що місце реєстрації відповідача (вул. Квартал, 19, буд. 15, м. Новодністровськ, код ЄДРПОУ 31621126).

Отже, останнє відоме контролюючому органу місцезнаходження відповідача є саме адреса: вул. Квартал, 19, буд. 15, м. Новодністровськ, код ЄДРПОУ 31621126.

Враховуючи положення ст. 58 ПК України, суд приходить до висновку, що податкова вимога форми “Ю” від 22.08.2019 р. №12633-54 належним чином надіслана та вручена відповідачу.

Разом із цим, за правилами п. 59.5 ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що Існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, після вручення податкової вимоги сума податкового боргу у відповідача змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, а тому контролюючим органом нова податкова вимога додатково не надсилалася.

Враховуючи наявність у товариство з обмеженою відповідальністю “Новодністровський бетонно-розчинний завод” податкового боргу, що є узгодженим, однак платником податків самостійно не сплаченим, ГУ ДПС у Чернівецькій області звернулося до суду з вказаним позовом.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 88.1 статті 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно з п. 91.3 ст. 91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що на підставі рішення від 07.10.2019 р. ГУ ДПС у Чернівецькій області здійснено опис майна товариство з обмеженою відповідальністю “Новодністровський бетонно-розчинний завод” у податкову заставу, про що 10.10.2019 р. здійсненний відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 28, 29, 30).

Згідно п.п. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач не надав належні, допустимі та достовірні докази відсутності або погашення ним податкового боргу в сумі 174220,01 грн.

Оскільки, у відповідачем в добровільному порядку визначена сума податкового боргу в розмірі 174220,01 грн не сплачена, враховуючи способи погашення податкового боргу передбачені ПК України, суд надає позивачу дозвіл на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі.

Частиною 2 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст. 77, 139, 241, 246, 255, 257-263, 293 та 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Надати Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області дозвіл на погашення податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю "Новодністровський бетонно - розчинний завод", за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі, згідно акту опису майна від 09.10.2020 р. № 1 в сумі 174220,01 грн.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

позивач – Головне управління ДПС у Чернівецькій області (58013, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А, код ЄДРПОУ 43143196);

відповідач – Товариство з обмеженою відповідальність “Новодністровський бетонно-розчинний завод” (Чернівецька область, м. Новодністровськ, квартал 19, буд. 15, код ЄДРПОУ 31621126).

Суддя В.К. Левицький