Ухвала суду № 95490852, 11.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

11 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/456/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Еконтрансюг" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та заміну сторони у виконавчому листі, виданому у справі №540/456/20, -

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Екотрансюг" (далі-заявник, Товариство) звернулось до суду із заявою, в якій просить:

- замінити боржника у виконавчому листі від 28.01.2021 року №154 з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73022, м. Херсон, просп. Ушакова, 75, ЄДРПОУ 43143201) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73022, м. Херсон, просп. Ушакова, 75, ЄДРПОУ 43995495).

- видати новий виконавчий лист у справі № 540/456/20, а виконавчий лист від 28.01.2021 року № 154 визнати таким, що не підлягає виконанню.

Заява обґрунтована тим, що 28.01.2021 року по справі № 540/456/20 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 154. Боржником у виконавчому листі зазначено Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 43143201).

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Боржник з 19.10.2020 року перебуває у стані припинення.

30.09.2020 створено Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (СДРПОУ 43995495) як філію (відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України, яке є правонаступником боржника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 43143201).

З огляду на викладене, Товариство просить замінити боржника у виконавчому листі.

Ухвалою від 03.03.2021р. вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 12.03.2021р.

Представники сторін до суду не прибули, про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до ч.3 ст.374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

На підставі вказаної норми суд проводить розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 24.04.2020р. задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотрансюг" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії та вирішено:

"Визнати протиправними та скасувати рішення від 13 листопада 2019 року:

- №1329565/40688228 про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 30 листопада 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- №1329566/40688228 про відмову в реєстрації податкової накладної №2 від 13 листопада 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл..8, код ЄДРПОУ43005359) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №8 від 30 листопада 2018 року та №2 від 13 листопада 2019 року, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Екотрансюг".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотрансюг" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Ентузіастів, 1, код ЄДРПОУ 40688228).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл..8, код ЄДРПОУ43005359) судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотрансюг" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Ентузіастів, 1, код ЄДРПОУ 40688228)."

Судове рішення набрало законної сили 26.10.2020р.

На виконання вказаного рішення Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №154 2020 від 28.01.2021р. про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) судовий збір у сумі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотрансюг" (74900, Херсонська область, м. Нова Каховка, вул. Ентузіастів, 1, код ЄДРПОУ 40688228).

Проаналізувавши норми чинного законодавства, судом встановлено наступне.

Згідно із положеннями частин другої-третьої статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 Податкового кодексу України (далі - ПК України) контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням ЗО відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.

Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС").

Отже, пунтком 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено ліквідувати Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Пунктом 2 зазначеної Постанови установлено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань боржник з 19.10.2020 року перебуває у стані припинення.

30.09.2020 створено Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 43995495) як філію (відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України, яке є правонаступником боржника Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (ЄДРПОУ 43143201)

Положеннями ст.379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, суд дійшов до висновку про наявність підстав для заміни сторони боржника у виконавчому листі №154 2020, виданому Херсонським окружним адміністративним судом 28.01.2021р.

Щодо вимоги про визнання виконавчого листа №154 2020 від 28.01.2021р. таким, що не підлягає виконанню та видачі нового виконавчого листа у справі №540/456/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Слід зауважити, що заявником не наведено жодної підстави визнання виконавчого листа №154 2020 від 28.01.2021р. таким, що не підлягає виконанню. Також заявником не надано до суду жодного доказу на підтвердження наявності підстав визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню (доказів добровільного виконання боржником вимог, його припинення, тощо).

З огляду на викладене, вимога Товариства про визнання виконавчого листа №154 2020 від 28.01.2021р. таким, що не підлягає виконанню та видачі нового виконавчого листа у справі №540/456/20 є необґрунтованою та безпідставною, а отже не підлягає задоволенню.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення заяви Товариства.

Керуючись ст. 241, 248, КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Еконтрансюг" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та заміну сторони у виконавчому листі, виданому у справі №540/456/20 – задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №154 2020, виданому Херсонським окружним адміністративним судом 28.01.2021р. з Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201) на Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, ЄДРПОУ 43995495).

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя А.С. Пекний