Ухвала суду № 95490449, 12.03.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" березня 2021 р. Справа № 480/489/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3022 Національної гвардії України про стягнення грошової компенсації,-

В С Т А Н О В И В:

16.01.2021 р. до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Військової частини 3022 Національної гвардії України (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, 73), в якій з урахуванням уточненних позовних вимог просить:

1. Стягнути з Військової частини 3022 Національної гвардії України на користь позивача грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку у сумі 7585,58 грн. за період з 2017 по 2020 рік.

2. Стягнути з Військової частини 3022 Національної гвардії України на користь позивача грошову компенсацію за належні до видачі предмети речового майна у сумі 14294,67 грн.

Ухвалою суду від 29.01.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

16.02.2021 від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропущенням позивачем місячного строку звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у зв`язку із особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, в якості гарантій соціального і правового захисту військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та коменсації.

До таких гарантій належить і продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців, визначене статтею 9-1 вищевказаного Закону, в тому числі і речове забезпечення військовослужбовців або грошова компенсація вартості за неотримане речове майно.

Дана компенсація не входить до складу грошового забезпечення та до виплат, які б належали позивачу при звільненні, та носить одноразовий характер.

Специфічний характер правовідносин у категорії спорів, що розглядаються, у яких на публічно-правовий характер спору накладається майновий аспект, змушує брати до уваги ці особливості при визначенні того, які норми визначають строки звернення до суду для цих справ.

В той же час враховуючи специфіку публічно - правових спорів, для вирішення яких Кодексом адміністративного судочинства України визначені спеціальні строки, то суд вважає достатнім строком для реалізації позивачем права звернення до суду за захистом порушеного права є загальний шестимісячний строк, встановлений частиною 2 статті 122 КАС України.

Висновок суду узгоджуються з позицією Верховного суду викладеною у постанові від 04.07.2019 по справі № 821/2/18.

Крім цього, суд зазначає, що спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом пункту 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.

Відтак, зазначені доводи відповідача є помилковими, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану щорічну додаткову відпустку військовослужбовця за виконання обов`язків військової служби, пов`язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я не обмежене позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов`язана з виконанням службових обов`язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід`ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки.

Позивач проходив військову службу в військовій частині 3022 до 12.11.2020 (а.с. 7) та оскаржує бездіяльність відповідача щодо невиплати компенсації вартості за неотримане речове майно та за невикористану додаткову відпустку у сумі 7585,58 грн. за період з 2017 по 2020 рік. При цьому, з даним позовом до суду звернувся 13.01.2021, що свідчить зі штампу Укрошти на конверті-відправленні позову (а.с. 13), тобто без порушення шестимісячного строку, встановленого частиною 2 статті 122 КАС України.

З огляду на вищевикладене, суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Військової частини 3022 Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/489/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3022 Національної гвардії України про стягнення грошової компенсації - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук