Рішення № 95490386, 11.03.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 березня 2021 р. Р і в н еСправа №460/4467/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом:

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням суду від 25.08.2020, яке набрало законної сили 15.01.2021, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 28 квітня 2020 року №88/03.15-24 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із його заявою від 5 березня 2020 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Рівненського апеляційного суду від 3 березня 2020 року №294/2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

Відмовлено у задоволенні позовної вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2020 року.

Рішення суду в частині присудження виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у межах суми стягнення за один місяць звернуто до негайного виконання.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

18.02.2021 за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист №1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Рівненського апеляційного суду від 3 березня 2020 року №294/2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

03.03.2021 від ОСОБА_1 надійшла заява, у якій заявник вказує на неналежне виконання відповідачем судового рішення та просить зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Заява відповідає вимогам статей 166-167, 382 КАС України.

При вирішенні даної заяви суд встановив та врахував таке.

З наданих позивачем доказів встановлено, що 17.02.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із запитом на публічну інформацію щодо добровільного виконання судового рішення.

Листом від 23.02.2021 за №1700-0304-8/7834 (а.с.43-44) Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на вказаний запит повідомило, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці проведено органом Пенсійного фонду на виконання рішення суду та відповідно до довідки Рівненського апеляційного суду від 03.03.2020 №294/2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Покликаючись до пункту 3 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, відповідач вказав, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Після проведеного перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 з 19.02.2020 складає 104409,36 грн. Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”, з 01.07.2020 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить 1712,00 грн, з 01.12.2020 - 1769,00 грн. У зв`язку з цим з 01.07.2020 та з 01.12.2020 перераховано мінімальний розмір пенсії та доплати і підвищення до пенсій, які залежать від вказаного прожиткового мінімуму. Таким чином, з 01.07.2020 розмір щомісячного довічного грошового утримання заявника як судді у відставці складає 104425,64 грн, а з 01.12.2020 - 104438,18 грн. Нараховані ОСОБА_1 пенсійні кошти в сумі 472449,59 грн за період з 19.02.2020 по 14.01.2021 внесені в Реєстр судових рішень та будуть виплачені за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. При цьому, доплата за період з 15.01.2021 по 28.02.2021 в сумі 74109,74 грн, буде виплачена через установу АТ “Ощадбанк” в березні 2021 року.

З наданого позивачем рішення ГУ ПФУ в Рівненській області 956120835615 від 01.02.2021 про перерахунок пенсії встановлено, що органом Пенсійного фонду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 50% від заробітку та з урахуванням стажу на посаді судді 24 роки 4 місяці 21 день (а.с.45).

Водночас, суд підкреслює, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі №460/4467/20, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2021, встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 у справі №460/3169/18, яке набрало законної сили 29.03.2019, зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, правонаступником якого є відповідач, обчислювати розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням 90% від загального розміру суддівської винагороди, враховуючи до стажу роботи на посаді судді період з 20 червня 1990 року по 29 грудня 2005 року, а також перерахувати та виплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці починаючи з 01 лютого 2018 року без обмеження граничного розміру, виходячи з 90% від загального розміру суддівської винагороди (а.с.41-47).

03.03.2020 Рівненським апеляційним судом видана довідка №294/2020 на ім`я ОСОБА_1 (а.с.12), згідно з якою суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з 01.01.2020 складає 208098,00 грн, у тому числі посадовий оклад 115610,00 грн та доплата за вислугу років (80%) 95488,00 грн.

Таким чином, при виконанні рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 у справі № 460/4467/20 в частині зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Рівненського апеляційного суду від 03.03.2020 № 294/2020, починаючи з 19.02.2020, відповідач повинен враховувати також рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25.01.2019 у справі №460/3169/18 щодо розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з урахуванням 90% від загального розміру суддівської винагороди, та враховуючи до стажу роботи на посаді судді період з 20 червня 1990 року по 29 грудня 2005 року.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, пунктом 5 частини третьої статті 2 КАС України визначено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 №11-рп/2012).

Конституційний Суд України, розглядаючи справу, бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п.43).

Таким чином, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

При цьому, суд зазначає, що виконання судового рішення особою, не на користь якої ухвалене таке судове рішення, є обов`язком такої особи, а не правом.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що судове рішення, яке набрало законної сили, залишається не виконаним, відтак, здійснюючи заходи судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає необхідним зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке судове рішення, подати у встановлений строк звіт про його виконання.

Керуючись статтями 166-167, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 21084076) у строк до 12 квітня 2021 року подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року у справі №460/4467/20.

Копію ухвали надіслати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) для відома, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028) - для виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повну ухвалу складено 11 березня 2021 року.

Суддя Н.О. Дорошенко