Ухвала суду № 95488419, 12.03.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

12 березня 2021 року справа №320/1734/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Державної служби України з надзвичайних ситуацій про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ЄДРПОУ 38516849) щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення відповідної посади діючого військовослужбовця, відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій (ЄДРПОУ 38516849) підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ЄДРПОУ 22933548) нову довідку станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення відповідної посади діючого військовослужбовця, відповідно до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.04.2019, та надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) належним чином завірену копію нової довідки станом на 05.03.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 відкрито провадження у справі №320/1734/21, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази від сторін та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області.

05.03.2021 на адресу суду від відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме Державну службу України з надзвичайних ситуацій замінити на належного відповідача - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (ідентифікаційний код 38537963; адреса місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, адреса електронної пошти: kyivobl@dsns.gov.ua, тел. +38 (044) 482-56-32).

В обґрунтування клопотання про заміну неналежного відповідача по справі, Державна служба України з надзвичайних ситуацій посилається на те, що позивач проходив службу у Головному управлінні МНС України в Київській області, правонаступником якого є Головне управління ДСНС України у Київській області, та позивач був звільнений на пенсію саме з цього територіального органу МНС.

Суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача до участі у справі №320/1734/21 - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області з огляду на наступне.

Так, предметом позовну у даній справі є визнання протиправними дій Державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нової довідки станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01.04.2019; зобов`язання Державної служби України з надзвичайних ситуацій підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області нову довідку станом на 05.03.2019 про розмір грошового забезпечення позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01.04.2019, та надати позивачу належним чином завірену копію нової довідки станом на 05.03.2019.

У той же час, суд зазначає, що згідно з витягом з наказу начальника ГУ МНС України в Київській області від 29.11.2010 №114о/с прапорщика служби цивільного захисту, командира відділення 24-ПДПЧ м. Васильків ГУ МНС України в Київській області ОСОБА_1 звільнено у відставку (з виключенням з військового обліку) за пунктом 98, 99 підпункту "3" (за станом здоров`я).

29.12.2010 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області видано ОСОБА_1 грошовий атестат №180 при звільненні зі служби.

Суд зазначає, що довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено законом.

Оскільки позивача було звільнено зі служби з ГУ МНС України в Київській області, правонаступником якого є ГУ ДСНС у Київській області, належним відповідачем у даній справі є саме Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, суд не має можливості отримати згоду позивача на заміну неналежного відповідача, а тому суд дійшов висновку про залучення ГУ ДСНС у Київській області як співвідповідача.

При цьому суд роз`яснює позивачу, що він має право подати заяву про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, пред`явлених до Державної служби України з надзвичайних ситуацій

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення співвідповідача у справі №320/1734/21, а саме Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області.

Керуючись статтями 48, 49, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити в якості співвідповідача до участі у справі №320/1734/21 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (ідентифікаційний код 38537963; адреса місцезнаходження: 04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, адреса електронної пошти: kyivobl@dsns.gov.ua, тел. +38 (044) 482-56-32).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача-2 подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачеві-2 подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

3. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кушнова А.О.