Ухвала суду № 95487789, 12.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 березня 2021 р. Справа №200/1843/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам законодавства.

Між тим, у позові міститься клопотання про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними, яке позивач обґрунтовує тим, що 06 грудня 2019 року він звернувся до Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, що діє при Донецькій обласній державній адміністрації, з метою підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у відповідності до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категорія громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551, але жодної відповіді не отримав.

У серпні 2020 року на поштову адресу позивача простою кореспонденцією надійшов витяг з протоколу Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України від 28 квітня 2020 року №12. Як зазначає позивач, поштовий конверт не зберігся.

Позивач намагався з`ясувати причини розгляду його документів не Регіональною комісією, до якої звернувся 06 грудня 2019 року, а відповідачем, а також намагався з`ясувати можливість надання додаткових документів для підтвердження його статусу, для чого неодноразово усно та письмово звертався, зокрема до органів соціального захисту населення, до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації. Так, на його запит від 12 січня 2021 року Департаментом соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації надано відповідь від 14 січня 2021 року №01-15/5/0/208-21-10/209-21 на його електронну пошту, з якої він вперше дізнався, що його документи ще 23 грудня 2019 року були направлені Регіональною комісією до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України.

Також зазначав, що пропустив цей строк через карантинні обмеження, які унеможливили вчасне звернення до суду.

Викладені в клопотанні обставини підтверджені відповідними доказами та ґрунтуються на відповідних нормах права (абз. 1 п. 3 розд. VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України).

В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Іліан проти Туреччини» вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.

У зв`язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.

Судом також встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, що діє при Донецькій обласній державній адміністрації (які передбачені Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 551), яка надіслала до відповідача особову справу позивача.

Керуючись ст.ст. 121, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.

Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.

До участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучити Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, що діє при Донецькій обласній державній адміністрації (84306, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 6).

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву – протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) – протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив – протягом трьох днів з дня його отримання.

Встановити третій особі, яку було залучено при відкритті провадження у справі, строк подання пояснень щодо позову – протягом семи днів з дня його отримання; строк подання пояснень щодо відзиву – протягом десяти днів з дня його отримання.

Звернути увагу позивача на те, що оскільки при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті (ч. 11 ст.171 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- копію військового квитка з додатком.

Витребувати у Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Міністерства соціальної політики України:

- завірену копію особової справи ОСОБА_1 , яка була надіслана на розгляд Комісії за рішенням Регіональної комісії;

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Витребувати у Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, що діє при Донецькій обласній державній адміністрації:

- завірену копію особової справи ОСОБА_1 (в разі її повернення відповідачем до Регіональної комісії).

Встановити строк для подання витребуваних доказів – по 31 березня 2021 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда