Рішення № 95487693, 12.03.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб –порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

12 березня 2021 року Справа № 160/1912/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жукової Є.О.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094) про визнання дій щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу відповідних періодів протиправними; зобов`язання призначити та виплатити пенсію, -

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094), в якій позивач просить суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 14.08.2014 року по 23.05.2015 рік для призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах - один місяць служби за три місяця під час призначення пенсії за заявою від 14.08.2019 року протиправними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період мобілізації на військову службу з 14.08.2014 року по 11.09.2015 рік, до пільгового стажу в потрійному розмірі; визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не включення до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію незалежно від віку на пільгових умовах періоду в Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» роботи з 19.07.1999 року по 26.10.2020 року апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва протиправними; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах роботу ОСОБА_1 в Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» роботи з 19.07.1999 року по 26.10.2020 року апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію незалежно від віку на пільгових умовах ОСОБА_1 на підставі заяви від 14.08.2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

14.08.2019 р. ОСОБА_1 , звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників надавши відповідні довідки на підтвердження пільгового стажу роботи та на підтвердження наявного трудового стажу за Списком №1 та довідку про проходження військової служби щодо нарахованих сум грошового забезпечення та сплачених грошових внесків, однак, як зазначає позивач, відповідач відмовив останньому у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що станом на 21.12.2019 р. ОСОБА_1 мав загальний страховий стаж 44 роки 6 місяців 20 днів, у тому числі пільговий - 20 років 2 місяці 18 днів, при цьому зазначивши, що у відповідності до п. 3 ст. 44 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», необхідні акти перевірок на пільгові довідки, які дають право на призначення відповідної пенсії, крім того було відмовлено у зарахуванні до стажу роботи час проходження військової служби в особливий період з 12.05.2015 р. по 31.07.2015 р. у зв`язку із тим, що відсутні відомості, потрібні для обчислення страхового стажу військовослужбовця, що підтверджується рішенням №326/03-08 від 13.11.2019 р. та листом №0400-0305-8/69812 від 19.08.2020 р.

Позивач з висновками Пенсійного фонду не погоджується у зв`язку із зазначеним нижче.

Відповідно до трудової книжки, станом на 01.10.2020 р., ОСОБА_1 має загальний страховий стаж - 23 роки 5 місяців 24 дні, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_1 виданою 26.03.1998 р. на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (оригінал документу знаходиться в відділі кадрів ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод»), військовим квитком НОМЕР_2 від 20.06.1996 року та довідкою №7/368 від 12.06.2020 року видану Військовим комісаром Кам`янсько об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де значиться, що останній дійсно проходив службу, з 26.06.1996 р. по 09.12.1997 р., 14.08.2014 р. по 11.09.2015 р. та приймав у вказаний період безпосередньо участь у Антитерористичній операції.

Позивач зазначає, що ОСОБА_1 проходив військову службу в особливий період з 14.08.2014 р. по 11.09.2015 р., що підтверджується військовим квитком НОМЕР_2 від 20.06.1996 р. та довідкою №7/368 від 12.06.2020 р., виданою Військовим комісаром Кам`янського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де значиться, що ОСОБА_1 дійсно проходив службу, а саме: з 14.08.2014 р. по 11.09.2015 р. та приймав у вказаний період безпосередньо участь у Антитерористичній операції та отримував грошове забезпечення, з яких сплачені страхові внески, що підтверджується довідками №485 від 16.07.2020 р. видану в/ч А3283, а також довідкою №606/ФЕС від 03.08.2020 р. видану в/ч А0536, цей період повинен бути зарахований до пільгового стажу в кратному обчисленні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах - один місяць служби за три місяця під час призначення пенсії, період зарахування повинен складати 3 роки 2 місяці 27 днів.

Тобто, як зазначає позивач,загальний страховий стаж повинен складати - 26 років 8 місяці 27 дні.

Позивач також зазначає, що останній працював повний робочий день у Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» в період з 19.07.1999 р. по 06.02.2003 р., виконував роботи на коксохімічному виробництві: смолопереробний цех за професією - апаратник одержання високотемпературного пеку, зайнятий у виробництві продуктів з наявністю у повітрі робочої зони шкідливих речовин 1 або 2 класів небезпеки - код КП 8159 Класифікатор професій ДК003:2010, що передбачено Списком №1 розділом 4 підрозділ 2а позиція, 1040200а-10065, згідно Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року; з 07.02.2003 р. по 02.08.2016 р. виконував роботи на коксохімічному виробництві: смолопереробний цех за" професією - апаратник одержання високотемпературного пеку, зайнятий у виробництві продуктів з наявністю у повітрі робочої зони шкідливих речовин1 або 2 класів небезпеки - код КП 8159 Класифікатор професій ДК003:2010, що передбачено Списком №1 розділом 4 підрозділ 2а позиція 4.2а, згідно Постанові КМУ №36 від 16.01.2003 року; з 03.08.2016 р. по 26.10.2020 р. виконував роботи на коксохімічномувиробництві: смолопереробний цех за професією - апаратник одержаннявисокотемпературного пеку, КП 8159 Класифікатор професій ДК003:2010, передбачено Списком №1 розділом 4 підрозділ 2, згідно Постанові КМУ №461 від 24.06.2016 року; тобто стаж роботи за Списком №1 складає - 20 років 11 місяців 11 днів, що дає мені підстави на отримання пенсії відповідно до п. 3 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_3 видану 26.03.1998 р. на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та довідками №56 від 14.08.2019 р., №15 від 18.02.2020 р., №89від 26.10.2020 р. виданих ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод».

Відповідач 27.07.2020 р. склав акт №439/10.4-13 щодо дотримання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з питання достовірності документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 , а саме: довідки №15 від 18.02.2020 р. виданої ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод» про пільговий стаж за період з 19.07.1999 р. по 28.04.2020 р. для призначення пенсії ОСОБА_1 . В результаті перевірки первинних документів та даних, заявлених в довідці від 18.02.2020 р. №15 про пільговий стаж ОСОБА_1 розбіжностей не встановлено.

Посилаючись на те, що у пільговій довідці від 18.02.2020 р. №15 професія- апаратник одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху не передбачений роз`ясненням №18 від 01.07.1992 року «Про пільгове пенсійне забезпечення робітників, і металургійного виробництва згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» -апаратники цехів ректифікації, живицеперегонного відділення бензольного талієвого ангідриду, зв`язок з вищезазначеними апаратниками не передбачається.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.02.2021 р. у справі №160/15833/20 відкрито провадження, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 11.03.2021 р., в якому останній проти позову заперечує та просить в позові відмовити з наступних підстав.

Рішенням відділу з питань перерахунків пенсії № 4 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 13.11.2019 р. за № 326/03-08/18 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ст. 14 ЗУ № 1788-ХІІ та ст. 114 ЗУ від № 1058-ГУ через відсутність провідної професії, яка передбачає - 20 років.

За документами, наданими для призначення пенсії 14.08.2019 р. загальний стаж зараховано по 09.08.2019 р. та складає 22 роки 05 місяців 07 днів, в тому числі робота:на пільгових умовах - 19 років 1 місяць 6 днів;військова служба в особливий період — 8 місяців 21 день.

Період військової служби під час мобілізації на особливий період зараховується до страхового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Період роботи позивача з 02.09.2014 по 22.05.2015 зараховано до загального страхового стажу. Час проходження військової служби в особливий період з 23.05.2015 по 31.07.2015 до стажу роботи не зараховано, оскільки відсутня довідка про грошове забезпечення з військової частини № В 0927, яка надає відомості про сплату страхових внесків. Додатково позивач не надавав вказану довідку.

Страховий стаж за період з 01.01.2004 обчислюється за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. У разі якщо за період з 01.07.2000 до 31.12.2016 (включно) в реєстрі застрахованих осіб Держреєстру загальообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, потрібні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України № 1058-ІV та зарахування періоду роботи з 19.07.1999 по 26.10.2020 на зазначеній посаді до пільгового стажу роботи, який дає право призначення пенсії незалежно від віку.

Частиною третьою статті 114 Розділу XIV-1 Закону України № 1058-IV передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку", мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Статтею 48 КЗпП України встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , при повторному зверненні 03.08.2020 р. із заявою про призначення пенсії надав до Головного управління довідку від 18.02.2020 № 15, уточнюючу особливий характер робіт, умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, видану ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод» за період роботи з 19.07.1999 по 28.01.2020 на посаді апаратник одержання високотемпературного пеку у смолопереробному цеху. В довідці зазначено, що дана посада передбачена Списком № 1, на підставі п. З статті 114 Закону України № 1058-ІV.

ОСОБА_1 претендує на зарахування до пільгового стажу періодів роботи на посаді апаратника одержання високотемпературного пеку в смолоперебному цеху коксохімічного виробництва з 19.07.1999 по 26.10.2020 , яка не передбачена частиною третьої статті 114 Розділу XIV-I Закону України № 1058-ІV, що дає право на пенсію незалежно від віку, за наявності стажу роботи на відповідній посаді терміном не менше 20 років.

Листом від 19.08.2020 р. № 0400-0305-8/69812 відділом з питань призначення пенсії Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фондуУкраїни в Дніпропетровській області повідомлено ОСОБА_1 про відмову у призначенні пенсії, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV). Згідно із роз`ясненням № 18 від 01.07.1992р. "Про пільгове пенсійне забезпечення робітників метелургійноговиробництва згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", вказано, що пенсії напільгових умовах незалежно від віку при стажі не менше 20 років на основних роботах уметалургійному виробництві мають право апаратники цехів ректифікації, живицеперегонного відділення бензольного і Фталієвого ангідру . У пільговій довідці позивача від 18.02.2020 р. № 15 зазначено, що дана професія передбачає роботи на коксохімічному виробництві: смолопереробний цех, яка не передбачена у вищезазначеному роз`ясненні. Отже, зв`язок з вказаною професією "апаратник" не відслідковується.

Враховуючи вищезазначене, дана професія дає право на пільгову пенсію при наявності 25 років на зазначених роботах.

Таким чином, станом на 03.08.2020 р., загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 44 роки 07 місяців 20 днів, в т. ч. на пільгових умовах — 20 років 02 місяців 18 днів.

Щодо не зарахування проходження військової служби в особливий період з 14.08.2014 по 11.09.2015 до пільгового стажу у потрійному розміру Головне управління зазначає наступне.

До адміністративного позову позивачем додано довідку від 12.06.2020 № 7/368, видану Кам`янським об`єднанним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, про те, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу з 26.06.1996 по 09.12.1997 та з 14.08.2014 по 11.09.2015, а також в період з 19.11.2014 по 22.05.2015 та з 23.05.2015 по 11.09.2015 при в/ч приймав безпосередню участь у Антитерористичній операції, та довідку від 16.07.2020 № 485 про проходження військової служби і нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період з 14.08.2014 по 22.05.2015.

Період роботи з 02.09.2014 р. по 22.05.2015 р. зараховано до загального страхового стажу ОСОБА_1 на підставі відомостей про сплачені страхові внески.

До Головного управління позивач не надавав довідок про підтвердження військової служби у складі діючої армії в період бойових дій, з 14.08.2014 р. по 11.09.2015 р.

Тож, підстави для зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 в потрійному розмірі періоду участі в антитерористичній операції з 14.08.2014 по 11.09.2015 та призначення йому пенсії на пільгових умовах незалежно від віку у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відсутні.

На підставі викладеного вище, та з урахуванням відповідних норм чинного пенсійного законодавства, представник відповідача просить суд у задоволенні пред`явлених позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Отже, рішення у даній адміністративній справі, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р., якою було встановлено карантин, та враховуючи п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення», яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), приймається 12.03.2020 р.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач – ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом № НОМЕР_4 , копія якого міститься в матеріалах справи.

В матеріалах справи міститься копія трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_5 , якою визначено трудовий шлях останнього.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 21.12.2019 р. позивач – ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників надавши при цьому відповідні довідки на підтвердження пільгового стажу роботи та на підтвердження наявного трудового стажу за Списком №1.

19.08.2020 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було відмовлено у призначені пенсії ОСОБА_1 , про що складено лист «Про відмову в призначенні пенсії» від 19.08.2020 р. №0400-0305-8/69812, в тексті якого, з посиланням на ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено наступне.

Станом на 03.08.2020 р. (дата первинного звернення за призначенням пенсії),

загальний страховий стаж складав 44 роки 7 місяців 20 дня в тому числі пільговий

стаж складає 20 років 2 місяці 18 дні.

Одночасно повідомляємо, що згідно роз`яснення № 18 від 01.07.1992 р. «Про пільгове пенсійне забезпечення робітників метелургійного виробництва згідно статті 14 Закону України" про пенсійне забезпечення вказано, що пенсії на пільгових, умовах незалежно від віку при стажі не менше 20 років на основних роботах у металургійному виробництві мають право:апаратники цехів ректифікації, живицеперегонного відділення бензольного і фталієвого ангідриду.

У пільговій довідці від 18.02.2020 р. № 15 дана професія вказано, що виконував роботи на коксохімічному виробництві: смолопереробний цех - який не передбачений у вищезазначеному роз`ясненні № 18 від 01.07.1992 року, з`язок з вищезазначеними апаратниками не передбачається.

Враховуючи вищезазначене, Відділом з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення. відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями ст. 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з п. 6 ч. 1ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема: основи соціального захисту.

Конституційне поняття «Закон України», на відміну від поняття «законодавство України», не підлягає розширеному тлумаченню, це - нормативно-правовий акт, прийнятий Верховною Радою України в межах повноважень. Зміни дозаконувносяться за відповідно встановленою процедурою Верховною Радою України шляхом прийняття закону про внесення змін. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.

У відповідності до вимог статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Враховуючи загальні принципи міжнародного права, викладені у наведених вище рішеннях Європейського суду з прав людини, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах позивач не може бути позбавленим права на отримання пенсії у зв`язку з отриманням певної інформації від відповідних органів влади.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

За правилами Положення №530 час проходження служби, протягом якого особа бралаучасть в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяцьслужби затри.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок №442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року №41 (далі - Методичні рекомендації №41), відповідно до яких основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у сфері реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з п. 4 Порядку №442 та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій № 41 періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років; відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Пунктами 8, 9 Порядку № 442 передбачено, що відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначенняпенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, щодовідки, уточнюючі характер роботи, повинні видаватися у разі, коли у трудовій книжцівзагалі відсутні відомості про роботу громадян у спірний період, що визначає їх право напільгову пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до`Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014р. № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 р. за №1566/11846 (далі Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються зокрема, документи про стаж.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року за № 383 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01 грудня. 2005 року за Хе 1451/11731 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку Із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Суд звертає увагу, що відповідно до записів в трудовій книжці НОМЕР_3 виданої 26.03.1998 р. на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідок №56 від 14.08.2019 р., №15 від 18.02.2020 р., 89 від 26.10.2020 р., виданих ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод» про пільговий стаж, копії яких містяться в матеріалах справи, судом встановлено, що позивач працював повний робочий день у Приватному Акціонерному Товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» в період з 19.07.199 р. по 06.02.2003 р., виконував роботи на коксохімічному виробництві: смолопереробний цех за професією - апаратник одержання високотемпературного пеку, зайнятий у виробництві продуктів з наявністю у повітрі робочої зони шкідливих речовин 1 або 2 класів небезпеки -код КП 8159 Класифікатор професій ДК003:2010, що передбачено Списком №1 розділом 4 підрозділ 2а позиція 1040200а-10065, згідно Постанові КМУ №162 від 11.03.1994 р.; з 07.02.2003 р. по 02.08.2016 р. виконував роботи на коксохімічному виробництві:смолопереробний цех за професією - апаратник одержання високотемпературного пеку,зайнятий у виробництві продуктів з наявністю у повітрі робочої зони шкідливих речовин 1або 2 класів небезпеки - код КП 8159 Класифікатор професій ДК003:2010, що передбаченоСписком №1 розділом 4 підрозділ 2а позиція 4.2а, згідно з Постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року; з 03.08.2016 р. по 26.10.2020 р., виконував роботи на коксохімічному виробництві: смолопереробний цех за професією - апаратник одержання високотемпературного пеку, КП 8159 Класифікатор професій ДК003:2010, передбачено Списком №1 розділом 4 підрозділ 2, згідно Постанові КМУ №461 від 24.06.2016 року; тобто стаж роботи за Списком №1 складає - 20 років 11 місяців 11 днів, робоче місце неодноразово проходило атестацію не рідше ніж один раз на п`ять років за весь час роботи на підприємстві, відповідно до наказів №803 від 04.12.1995 р., №770 від 06.12.1999 р., №928 від 06.12.2004 р., №666 від 07.12.2009 р., №1356 від 05.12.2014 р., №2745-П від 03.12.2019 р.

Записи у трудовій книжці позивача у спірний період відповідають вимогам щодо найменування професії, що значиться у Списках №1, постановами Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, №36 від 16.01.2003 року (зі змінами), №461 від 24.07.2016 року (зі змінами), тому за вказаних відомостей не має необхідності у довідці про уточнюючий характер його роботи.

При цьому суд зазначає, що позивачем було надано відповідні довідки, а саме: №56 від 14.08.2019 р., №15 від 18.02.2020 р. та №89 від 26.10.2020 р. видані ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод», якими підтверджено пільговий стаж у період з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р., та який становить 20 роки 11 місяців 3 дні. Обставини щодо відповідності наданих відповідачу документів, та документів, що маються на підприємстві було складено 27.07.2020 р.акт №439/10.4-13 щодо дотримання вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з питання достовірності документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії ОСОБА_1 , а саме довідки: №15 від 18.02.2020 р. виданої ПАТ «Дніпровський коксохімічний завод» про пільговий стаж за період з 19.07.1999 р. по 28.04.2020 р. для призначення пенсії ОСОБА_1 .

На підставі викладеного вище, суд зазначає, що відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи позивача з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р. апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва.

Матеріалами справи підтверджено, що наведені записи в трудовій книжки про роботу позивача за вказаний період свідчать про зайнятість останнього за відповідними посадами повний робочий день. Записи про спірні періоди роботи засвідчені відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не мають.

Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01 серпня 1992 року, встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров`я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.

Згідно з п. 6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.92, атестація робочих місць передбачає обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці, визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з ч.3 ст.114 Закону №1058-IV, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Згідно з ч.6 ст.114 Закону №1058-IV та ч.5 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Відповідно до п.4.2 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 4.3 Порядку №383 встановлено, що у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Згідно з п.5 Порядку №383 у разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками №1 чи №2 працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

Статтею 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналіз наведених норм права дає змогу прийти до висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці.

Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

При цьому суд зазначає, що в матеріалах справи міститься довідка від 12.06.2020 № 7/368, видана Кам`янським об`єднанним міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, про те, що ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу з 26.06.1996 по 09.12.1997 та з 14.08.2014 по 11.09.2015, а також в період з 19.11.2014 по 22.05.2015 та з 23.05.2015 по 11.09.2015 при в/ч приймав безпосередню участь у Антитерористичній операції, та довідку від 16.07.2020 № 485 про проходження військової служби і нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період з 14.08.2014 по 22.05.2015.

Відтак, суд зазначає, що відмова відповідача у зарахуванні позивачу пільгового стажу пенсії не відповідає вимогам пенсійного законодавства.

Зазначена позиція кореспондується позиції ВС, викладеній в постанові від 16.06.2020 р. у справі № №185/7049/16-а (адміністративне провадження №К/9901/33457/18).

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиці висловлена Верховним Судом у постановах від 5 червня 2018 року у справі №348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17 та від 2 квітня 2020 року у справі №185/4140/17 (92-а/185/282/17).

Таким чином, в порушення вищенаведених норм відповідачем було неправомірно не зараховано до пільгового стажу наступнийперіод роботи, а саме: період мобілізації на військову службу з 14.08.2014 р. по 11.09.2015 р., до пільгового стажу в потрійному розмірі; з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р. апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва; в Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» роботи з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р. апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва.

З аналізу чинного законодавства та фактичних обставин справи, суд приходить до висновку про визнання відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягала у не зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, відповідні періоди роботи, а саме: період мобілізації на військову службу з 14.08.2014 р. по 11.09.2015 р., до пільгового стажу в потрійному розмірі; з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р. апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва; в Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» роботи з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р. апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва.

Відтак, встановивши та підтвердивши матеріалами справи протиправний характер відмови суб`єкта владних повноважень, вчинений без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття зазначених рішень; недобросовісно; нерозсудливо; непропорційно, зокрема без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані ці рішення, що мають наслідком порушення прав та законних інтересів позивача в публічно-правових відносинах з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень, а також встановивши, що в даному випадку мають місце саме дії відповідача, як активна форма поведінки останнього, спрямовані шляхом винесення протиправної відмови та порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача, суд приходить до висновку, що належним та допустимим засобом щодо поновлення порушеного права буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, період роботи: період мобілізації на військову службу з 14.08.2014 р. по 11.09.2015 р., до пільгового стажу в потрійному розмірі; з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р. апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва; в Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» роботи з 19.07.1999 р. по 26.10.2020 р. апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва; призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсіюнезалежно від віку на пільгових умовах на підставі заяви від 03.08.2020 року, тобто з дати звернення з відповідною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Як передбачено ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Окрім того, і за приписами ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, дає найбільший ефект.

Відтак, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права та відповідати наявним обставинам.

Також слід зазначити, що за приписами ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський Суд з прав людини у рішенні від 13.01.2011р. (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" констатував: " 50. Суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів ( див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. The United Kingdom),п.п.28-36, Series A №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє всіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції - гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі - провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до квитанції № 0.0.2002810792.1від 04.02.2021р. за подання позовної заяви позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 908, грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.),який у повному розмірі зараховано до Державного бюджету України.

Враховуючи задоволення позовної ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094) про визнання дій щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу відповідних періодів протиправними; зобов`язання призначити та виплатити пенсію, суд приходить до висновку про наявність підстав для присудженні всіх здійснених позивачем документально підтверджених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, а саме, судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.).

Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, Дніпропетровська обл., 49094) про визнання дій щодо відмови в зарахуванні до пільгового стажу відповідних періодів протиправними; зобов`язання призначити та виплатити пенсію,– задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу в кратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 14.08.2014 року по 23.05.2015 рік для призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах - один місяць служби за три місяця під час призначення пенсії за заявою від 14.08.2019 року протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період мобілізації на військову службу з 14.08.2014 року по 11.09.2015 рік, до пільгового стажу в потрійному розмірі.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не включення до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію незалежно від віку на пільгових умовах періоду в Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» роботи з 19.07.1999 року по 26.10.2020 року апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах роботу ОСОБА_1 в Приватному акціонерному товаристві «Дніпровський коксохімічний завод» роботи з 19.07.1999 року по 26.10.2020 року апаратником одержання високотемпературного пеку в смолопереробному цеху коксохімічного виробництва.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного 5 фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію незалежно від віку на пільгових умовах ОСОБА_1 на підставі заяви від 03.08.2020 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання даної позовної заяви у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст.295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова