Ухвала суду № 95485720, 09.03.2021, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/3125/19

Провадження № 1-кс/686/2782/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Колієв С.А., з участю секретаря судового засідання Кучерук Н.В., слідчого Лисюка О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький клопотання слідчого Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому Лисюка О.І. про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 62019240000000019,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2021 року слідчий Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому Лисюк О.І., звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, яке погоджено прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури Данилишеним А.М., про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС», на частині якої, площею 0,5728 га, зафіксовано зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, і яка (земельна ділянка площею 19,6124 га) використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 - Західна ділянка» та яка розташована за межами населеного пункту в 1 кілометрі на південний захід від міста Нетішин, на території Славутського району Хмельницької області і перебуває у володінні та користуванні публічного акціонерного товариства «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688), а також на огляд транспортних засобів, машин іншої техніки, які знаходяться на території вказаної земельної ділянки та пристосовані і мають відношення до здійснення робіт пов`язаних з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту та видобутком піску на вказаному об`єкті, з можливістю залучення до проведення огляду спеціаліста у галузі використання та охорони родовищ та надр, з правом проведення фотографування, звуко- чи відеозапису та вилученням зразків корисних копалин (ґрунт, пісок).

В обґрунтування клопотання зазначено, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Хмельницькому, на підставі звернення депутата Нетішинської міської ради, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відповідні відомості та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62019240000000019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Нетішинського відділення поліції Славутського відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, допустили неналежний розгляд звернення депутата Нетішинської міської ради ОСОБА_1 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» (далі ПАТ «УБ ХАЕС»), чим надали можливість здійснювати вказаному суб`єкту господарювання протиправну діяльність у сфері використання надр .

Так, 04.01.2019 до вказаного відділення поліції надійшло звернення депутата про те, що службові особи ПАТ «УБ ХАЕС» здійснюють незаконну господарську діяльність, пов`язану з використанням надр у санітарно-захисній зоні ВП «Хмельницька АЕС» (далі ВП «ХАЕС»), що спричиняє тяжкі наслідки державним інтересам.

За результатами розгляду вказаного звернення, дільничним офіцером поліції Нетішинського ВП ГУНП в Хмельницькій області, за погодженням із начальником сектору превенції вказаного відділення, та заступником начальника відділення ОСОБА_2 , 11.01.2019 складено висновок щодо відсутності обставин, які вказують на те, що ПАТ «УБ ХАЕС» незаконно видобуває пісок у кар`єрі«Стариця-2 Західна ділянка», відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР, а матеріали перевірки передано до архіву НетішинськогоВнП

Перевірку звернення проведено поверхнево, без з`ясування суттєвих обставин можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПАТ «УБ ХАЕС», внаслідок чого складений висновок є невмотивованим та не відповідає фактичним обставинам.

З огляду на викладене, в ході досудового розслідування кримінального провадження № №62019240000000019 перевіряють обставини можливого вчинення злочину службовими особами ПАТ «УБ ХАЕС» у сфері використання надр у співучасті із службовими особами Нетішинського ВнП, які можуть покривати вказану злочинну діяльність.

У той же час встановлено, що у березні 2014 року ПАТ «УБ ХАЕС» начебто провів громадські слухання щодо питання розроблення кар`єру видобування піску в районі «Стариця-2», який частково знаходиться у межах санітарно-захисної зони ВП «ХАЕС», а частково у зоні спостереження ВП «ХАЕС».

Також встановлено, що ПАТ «УБ ХАЕС», відповідно до Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 05.12.2016 № 554/2016-р «Про передачу в оренду земельної ділянки ПАТ «УБ ХАЕС», затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради Хмельницької області, передано в оренду до 13 січня 2029 року ПАТ «УБ ХАЕС» земельну ділянку площею 19,6124 га з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, що знаходиться за межами населених пунктів на території Нетішинської міської ради та делеговано Славутській районній державній адміністрації повноваження на укладення договору оренди вказаної земельної ділянки.

У подальшому 02.09.2017 між Славутською РДА та ПАТ «УБ ХАЕС», укладено договір оренди земель державної власності № 2, за умовами якого останньому передано в строкове платне користування земельну ділянку державної власності площею 19,6124 га з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, яка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язанні з користування надрами та розташована на території Нетішинської міської ради за межами населеного пункту.

Речове право ПАТ «УБ ХАЕС» на дану земельну ділянку, зареєстровано 02.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером - 23193037.

21.10.2018 відбулися збори громади м. Нетішин, на яких було зазначено, що громадські слухання щодо питання видобування піску насправді відбувалися без залучення громадськості та представників влади, а також видобування надр відбувається без відповідних дозволів на це.

Досудовим розслідуванням також встановлено, що видобуток корисних копалин (піску) на земельній ділянці з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, ПАТ «УБ ХАЕС» дійсно здійснює без передбачених законом дозволів та погоджень, що не було встановлено службовими особами Нетішинського ВнП при розгляді звернення депутата.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», у місцях розташування ядерної установки чи об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно захисна зона і зона спостереження.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 вказаного Закону, використанні для народногосподарських цілей земель і водоймищ, розташованих у санітарно-захисній зоні, можливе лише з дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов`язкового погодження радіологічного контролю продукції, яка виробляється.

Згідно інформації, яка надана Міністерством енергетики та вугільної промисловості України, встановлено, що ПАТ «УБ ХАЕС» здійснює свою діяльність на підставі дозволу № 5300 (термін дії з 13.01.2011 до 13.01.2029) на видобування корисних копалин (піску) на об`єкті «Стариця-2 Західна ділянка», що знаходиться в 1км. на південний захід від міста Нетішин, тобто ПАТ «УБ ХАЕС» здійснює видобуток піску на території, яка частково знаходиться у межах санітарно-захисної зони ВП «ХАЕС», решта у зоні спостереження ВП «ХАЕС».

Також Міненерговугілля повідомило, що ПАТ «УБ ХАЕС» не отримало погодження ДП «НАЕК «Енергоатом» для видобувних робіт у санітарно-захисній зоні ВП «ХАЕС», а також для проведення відповідних робіт у зоні спостереження ВП «ХАЕС». Дані щодо видачі Держатомрегулювання дозволу ПАТ «УБ ХАЕС» на використання земель і водойм у санітарно-захисній зоні ВП «ХАЕС» у Міненерговугілля відсутні.

Окрім того відповідно до інформації ДП «Енерго-АТОМ», рішення про відмову в погодженні наданні спеціального дозволу на проведення робіт у СЗЗ ХАЕС було прийнято у зв`язку з можливим негативним впливом розробки зазначеного кар`єру на земельну греблю водойми охолоджувача ХАЕС.

Згідно інформації Державною інспекцією ядерного регулювання України ПАТ «УБ ХАЕС» не зверталося до Держатомрегулювання із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у СЗЗ Хмельницької АЕС і такого дозволу не отримувало.

Окрім цього, відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.03.2019, яким здійснювалася перевірка дотримання ввимог земельного законодавства щодо земельної ділянки, як об`єкта перевірки з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, на частині вказаної земельної ділянки, площею 0,5728га зафіксовано, зняття поверхневого(родючого) шару ґрунту,без спеціального дозволу, великогабаритною технікою, що є порушенням ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України. Частина земельної ділянки на якій знятий поверхневий шар ґрунту, входить до санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ), що встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

Також, як встановлено під час досудового розслідування, службові особи ПАТ «УБ ХАЕС» упродовж 2020 року, незважаючи на відсутність необхідних дозволів, продовжують роботи пов`язані з розробкою кар`єру у СЗЗ ХАЕС з подальшим видобування корисних копалин, що негативно може у подальшому вплинути на екологічну ситуацію у регіоні.

Враховуючи наведенні обставини, які встановленні у ході досудового розслідування, а також вищезазначені законодавчі положення, слід дійти висновку про те, що видобуток корисних копалин (піску) на земельній ділянці з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089 ПАТ «УБ ХАЕС» здійснює незаконно, за відсутності передбачених чинним законодавством дозволів та погоджень.

Беручи до уваги викладене, є підстави вважати, що посадові особи ПАТ «УБ ХАЕС», у співучасті із службовими особами Нетішинського ВнП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, без передбачених законом дозволів та погоджень здійснювали і можуть продовжувати протиправну діяльність, пов`язану із зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту на земельній ділянці, що входить до СЗЗ ВП ХАЕС з подальшим використанням під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 Західна ділянка» - земельної ділянки з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах СЗЗ ВП ХАЕС, вже на частині якої, земельної ділянки площею 0,5728 га, зафіксовано знятий поверхневий шар ґрунту великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту.

На даний час у вказаному кримінальному провадженні проводяться відповідні слідчі дії, спрямовані на встановлення всіх обставин вчинення злочину та притягнення винних осіб до відповідальності з подальшим можливим призначенням судових експертиз, у з чим є необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах СЗЗ ВП «ХАЕС», вже на частині якої, земельній ділянці площею 0,5728 га, зафіксовано знятий поверхневий шар ґрунту, без спеціального дозволу, яка використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 Західна ділянка» та знаходиться в 1 км. на південний захід від міста Нетішин, на території Славутського району Хмельницької області, а також транспортних засобів, машин іншої техніки, які знаходяться на території вказаної земельної ділянки та пристосовані чи мають відношення до здійснення робіт пов`язаних з зняттям поверхневого шару ґрунту та видобутком піску на вказаному об`єкті.

Проведення вказаного огляду є необхідним з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення пов`язаного з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту, без спеціального дозволу та незаконним використанням під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків на об`єкті «Стариця 2 - Західна ділянка».

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, прихожу до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частиною 3 цієї статті визначено, що для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Відповідно до ч.7 ст.237 КПК України, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

З огляду на обставини, зазначені у клопотанні та озвучені в судовому засіданні слідчим, подане клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення, та з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення проведення призначеної у кримінальному провадженні будівельно-технічної експертизи, слід надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС», на частині якої, площею 0,5728 га, зафіксовано зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, і яка (земельна ділянка площею 19,6124 га) використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 - Західна ділянка» та яка розташована за межами населеного пункту в 1 кілометрі на південний захід від міста Нетішин, на території Славутського району Хмельницької області і перебуває у володінні та користуванні публічного акціонерного товариства «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688), а також на огляд транспортних засобів, машин іншої техніки, які знаходяться на території вказаної земельної ділянки та пристосовані і мають відношення до здійснення робіт пов`язаних з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту та видобутком піску на вказаному об`єкті.

Керуючись ст.ст.234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого Другого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів вчинених працівниками правоохоронних органів та у сфері правосуддя) слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому Лисюка О.І. - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому Лисюку Олександру Івановичу, іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні № 62019240000000019: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером - 6810500000:03:002:1089, площею 19,6124 га, частина якої розміром 3,3644 га розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС», на частині якої, площею 0,5728 га, зафіксовано зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, і яка (земельна ділянка площею 19,6124 га) використовується під кар`єр будівельних пісків родовища будівельних пісків «Стариця 2 - Західна ділянка» та яка розташована за межами населеного пункту в 1 кілометрі на південний захід від міста Нетішин, на території Славутського району Хмельницької області і перебуває у володінні та користуванні публічного акціонерного товариства «Управління Будівництва Хмельницької АЕС» (ЄДРПОУ-21339688), а також на огляд транспортних засобів, машин іншої техніки, які знаходяться на території вказаної земельної ділянки та пристосовані і мають відношення до здійснення робіт пов`язаних з зняттям поверхневого (родючого) шару ґрунту та видобутком піску на вказаному об`єкті.

Ухвала діє по 09 квітня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду С.А. Колієв