Постанова № 9547480, 28.04.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2-а-4251/09/0770

Ряд стат. звіту № 6.6.4

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Совга Н.В.,

з участю представника позивача Червака О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі до Дубівського виробничого управління житловокомунального господарства в особі Філіалу “Водоканал” Дубівського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості в сумі 18122 гривень 20 копійок, -

в с т а н о в и в :

02 листопада 2009 року управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дубівського виробничого управління житловокомунального господарства в особі Філіалу “Водоканал” Дубівського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області заборгованості в сумі 18122 гривень 20 копійок

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що відповідачем всупереч вимог Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” не було вчасно сплачено страхові внески, що призвело до заборгованості в розмірі в розмірі 18122 гривень 20 копійок. Відповідачем добровільно заборгованість погашено не було, а так просив задовольнити позовні вимоги повному обсязі.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Про причини неявки відповідач суду не повідомив та заяви про відкладення розгляду справи не подав. Відповідач також не надіслав суду письмових заперечень щодо позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з таких підстав.

Тячівською районною державною адміністрацією було проведено державну реєстрацію юридичної особи Дубівського виробничого управління житлово-комунального господарства, про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності юридичної особи від 04.02.1998 року.

Філіал “Водоканал” Дубівського виробничого управління житлово комунального господарства зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Тячівському районі, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року.

Органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати в межах своєї компетенції контроль за дотриманням страхувальниками та застрахованими особами вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Ненадходження вищезазначеної суми заборгованості до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 6 ст. 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 V від 09 липня 2003 року страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 V від 09 липня 2003 року, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ст. 15 ч. 6 ст. 20 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, повинні сплачувати страхові внески до солідарних систем Пенсійного фонду України та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ч. 2 ст. 106 вищевказаного Закону, суми страхових внесків, які своєчасно не сплачені, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 ВР від 26.06.97р., для платників збору, визначених п.1 та п.2 статті 1 цього Закону (а саме субєктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників) встановлюються ставки збору в розмірі 32 % з 01.01.2004р. до 31.03.2005р., 32,3% з 01.04.2005р. до 31.12.2005р., 31,8% з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., а 33,2% з 01.01.2007р. від обєкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону ( суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР), виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю).

Відповідно до п.1 ст.14 Закону №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці юридичні та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобовязані сплачувати внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" (400/97).

За період з грудня 2003 року (строк сплати 30.01.2003 року) по липень 2005 року (строк сплати 22.08.2005 року) підприємство здійснюючи нарахування та виплату заробітної плати нарахувало та задекларувало в щомісячних розрахунках в загальній сумі 8093 гривень 58 копійок. Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” , страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Однак, відповідачем порушено п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині сплати в установлені строки та в повному обсязі страхових внесків.

Оскільки, Дубівське виробниче управління житловокомунального господарства в особі Філіалу “Водоканал” Дубівського виробничого управління житлово-комунального господарства не сплатило самостійно нараховані страхові внески за відповідний базовий звітній період, не пізніше через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду визначені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.2003 року, то відповідно до п.2 ст.106 вони стали вважатися простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою).

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф незалежно від строку затримки платежу у розмірі :

-10 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

-20 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

-50 відсотків своєчасно не сплачених сум зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк більше 90 календарних днів включно.

Також на суми своєчасно несплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.

Відповідно до пункту 9.3.2 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку платника, яка формується за даними звітів платника (страхувальника) розрахованих та поданих ним самостійно.

Отже, у відповідності до п. 9 ст.106 ЗУ № 1058 до підприємства застосовані були фінансові санкції на загальну суму 1905 гривень 51 копійок та було нараховано пеню в сумі 1138 гривень 43 копійок, про що було винесено рішення № 679 від 08.10.2003 року, № 84 від 29.06.2004 року, № 214 від 30.11.2004 року, № 217 від 09.03.2005 року, № 244 від 31.03.2005 року, № 16 від 07.02.2008 року, № 1250 від 24.11.2008 року, які були надіслані платнику з повідомленням про вручення. Дані рішення оскаржено не було.

За результатами акту перевірки № 10 від 04.03.2009 року Філіалу “Водоканал” Дубівського виробничого управління житловокомунального господарства донараховано 8 439 гривень 70 копійок страхових внесків та застосовано фінансові санкції на загальну суму 2564 гривень 70 копійок, про що винесено рішення № 195, № 196 від 05.03.2009 року.

За період з 31.12.2003 року по 30.09..2009 року платником самостійно сплачено 4019 гривень 72 копійок, які згідно ч. 5 ст. 106 Закону України №1058 від 09.07.2003 року були зараховані впорядку календарної черговості виникнення боргу.

Залишок боргу після часткового погашення станом на 30.09.2009 року становить 18122 гривень 20 копійок, з яких:

-12623 гривень 34 копійок залишок заборгованості по страховим внескам;

-4377 гривень 74 копійок нараховані фінансові санкції;

-1121 гривень 12 копійок нарахована пеня.

Враховуючи те, що ст.1 Закону №1058 від 09.07.2003 року визначено поняття страхових внесків, як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а ст.106 п.3 Закону №1058 від 09.07.2003 року встановлено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку із страхових внесків, вимогу про її сплату (вимога є виконавчим документом), управління Пенсійного фонду в Тячівському районі направило платнику вимоги про сплату боргу, які були отримані відповідачем.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі до Дубівського виробничого управління житловокомунального господарства в особі Філіалу “Водоканал” Дубівського виробничого управління житлово-комунального господарства про стягнення заборгованості в сумі 18122 гривень 20 копійок задовольнити повністю.

Стягнути з Дубівського виробничого управління житловокомунального господарства (Тячівський район, смт. Дубове, вул. Гагаріна, 79, р/р 26003311355294, МФО 312215 в Промінвестбанку м. Тячів, код ЄДРПОУ 22074565) в особі Філіалу “Водоканал” Дубівського виробничого управління житлово-комунального господарства (Тячівський район, смт. Дубове, вул. Гагаріна, 79, р/р 26009301135533, МФО 312215 в Промінвестбанку м. Тячів, код ЄДРПОУ 26098433) заборгованість в сумі 18122 (вісімнадцять тисяч сто двадцять дві) гривні 20 (двадцять) копійок на користь управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області (м. Тячів, вул. Робітнича, 18, р/р 25606301697 МФО 312356 в ВАТ Закарпатському обласному управлінні державного ощадбанку України код ЄДРПОУ 20449713).

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги у 20 денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України. Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Суддя Большакова О.О.

Повний текст постанови підписано та виготовлено 05 травня 2010 року.

Суддя Большакова О.О.