Ухвала суду № 95469303, 11.03.2021, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

УХВАЛА

"11" березня 2021 р. Справа № 924/1329/20

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Танасюк О.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом публічного акціонерного товариства "Катіон", м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача:

- Хмельницької обласної державної адміністрації, м. Хмельницький

- Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький

до Хмельницької районної державної адміністрації, м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – комунальне підприємство „Спецбудресурс” Хмельницької районної ради (31335, Хмельницька область, хмельницький район, с. Малашівці

про - скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації прав згідно запису №4322051 від 15.01.2014, припинивши право власності Хмельницької районної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером 6825089600:03:001:0001, площею 42,8378 га;

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації прав згідно запису №4322395 від 15.01.2014, припинивши право власності Хмельницької районної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером 6825082200:04:013:0001, площею 19,4628 га;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825089600:03:001:0001, площею 42,8378 га;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825082200:04:013:0001, площею 19,4628 га.

Представники сторін:

позивач: Сергійчук Ю.В. - згідно ордеру

відповідач: не з`явився

третя особа (Хмельницька обласна державна адміністрація): не з`явився

третя особа (Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області): не з`явився

третя особа: (комунальне підприємство „Спецбудресурс”): не з`явився

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 29.12.2020р. відкрито провадження у справі №924/1329/20, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10:00 год. 26.01.2021р.

Ухвалою суду від 26.01.2021р. залишено без розгляду позов публічного акціонерного товариства "Катіон" до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання протиправною і скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації прав згідно запису №4322051 від 15.01.2014, припинивши право власності Хмельницької районної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером 6825089600:03:001:0001; визнання протиправною і скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації прав згідно запису №4322395 від 15.01.2014, припинивши право власності Хмельницької районної державної адміністрації на земельну ділянку з кадастровим номером 6825082200:04:013:0001; визнання протиправною і скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825089600:03:001:0001; визнання протиправною і скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 6825082200:04:013:0001. Також залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Хмельницьку обласну державну адміністрацію; Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/1329/20 на 30 днів.

В підготовчому засіданні 17.02.2021р. прийнято до розгляду заяву публічного акціонерного товариства "Катіон" від 16.02.2021р. про зміну предмету позову та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – комунальне підприємство „Спецбудресурс” Хмельницької районної ради.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, ПАТ „Катіон” зазначає, він є правонаступником заводу „Катіон”, виробничого об`єднання „Катіон” та ВАТ „Катіон”, що підтверджується статутом ПАТ „Катіон”. Повідомляє, що на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ХМ №000328 від 21.03.199р. ПАТ „Катіон” є законним користувачем земельної ділянки площею 100,6 га, що також підтверджено рішеннями господарського суду Хмельницької області від 04.12.2017 року у справі №924/1105/14 та від 13.02.2019 року у справі №924/1104/14. Вказує, що судовому рішенні у справі №924/1104/14 на підставі, проведених судових експертиз встановлено факт входження земельних ділянок з кадастровими номерами: 6825089600:03:001:0001 площею 42,8378 га та 6825082200:04:013:0001 площею 19,4628 га в межі земельної ділянки площею 100,6 га, що перебуває в постійному користуванні ПАТ „Катіон” згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ХМ № 000328. Цим же судовим рішенням встановлено незаконність рішень і договорів вчинених Хмельницькою райдержадміністрацією стосовно земельних, ділянок з кадастровими - номерами 6825089600:03:001:0001 площею 42,8378 га та 6825082200:04:013:0001 площею 19,4628 га, результатом чого стало їх скасування.

Зазначає, що на цей час у Державному реєстрі прав відсутні зареєстровані будь-які похідні речові права (оренди, суборенди) чи обтяження на земельні, ділянки з кадастровими номерами 6825089600:03:001.0001 площею 42,8378 га та 6825082200:04:013:0001 площею 19,4628та.

В свою чергу, у Державному реєстрі прав залишаються зареєстровані право власності за Хмельницькою районною державною адміністрацією на земельні ділянки площами 42,8378 га, і 19,4628 га, які сформовані Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, що порушує права позивача, як користувача земельної ділянки площею 100,6 га та третьої особи, як уповноваженого органу розпоряджатися землею.

Більше того, у листі № 40/06-2796/19 від 30.10.2019 відповідач підтверджує, що органом, уповноваженим здійснювати розпорядження земельною ділянкою площею 100,6 га, що перебуває в постійному користуванні ПАТ „Катіон” згідно державного акту на право постійного користування землею І-ХМ №000328, є Хмельницька облдержадміністрація, а не відповідач. Вважає, що у даній справі порушуються права Хмельницької облдержадміністрації.

Повідомляє, що листом Хмельницької облдержадміністрації від 23.09.2020№ 99/24-26-5423/2020 позивачу надано згоду на відновлення меж земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні ПАТ „Катіон” згідно державного акту на право постійного користування землею серія І-ХМ № 000328. Однак рішенням №РВ-6800667392020 від 04.12.2020 року Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в особі державного кадастрового реєстратора відмовив позивачу у внесенні відомостей про земельну ділянку площею 100,6 га згідно державного акту на право постійного користування землею І-ХМ №000328 до державного земельного кадастру, у зв`язку з накладанням на земельні з кадастровими номерами 6825089600:03:001:0001 та 6825082200:04:013:0001.

З огляду на зазначене, позивач стверджує, що наявність зареєстрованого права власності Хмельницької райдержадміністрації на земельні ділянки з кадастровими - номерами 6825089600:03:001:0001 площею 42,8378 га та 6825082200:04:013:0001 площею 19,4628 га, а також наявність державної реєстрації цих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі перешкоджає позивачу відновити межі земельної ділянки площею 100,6 га, а також згідно державного акту на право постійного користування землею І-ХМ №000328 і внести відомості про ділянку площею 100,6 га у Державний земельний кадастр та Державний реєстр прав речових прав а нерухоме майно.

Відповідач у відзиві від 15.02.2021р. поти позову заперечує. Вказує, що при підготовці 30.10.2019 року (№40/06-2796/19) відповіді на клопотання ПАТ „Катіон” від 17.10.2019 №169 про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки та згоди на встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості площею 100,6 га за межами с. Шаровечка на території Шаровечківської ради Хмельницького району, Хмельницькою районною державною адміністрацією не враховано відомості зазначені в державному акті на право постійного користування землею від 21 березня 1999 року серія І-ХМ № 000328, а саме той факт, що землю надано у постійне користування Хмельницькому ВАТ завод „Катіон” для розміщення водосховища технічного водопостачання.

Згідно ч.2 ст.5 Закону України „Про Державний земельний кадастр” Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях.

Посилаючись на п. а ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України зазначає, що розпорядження такими земельними ділянками відноситься до повноважень Хмельницької районної державної адміністрації.

Вважає, що задоволення позову не призведе до відновлення порушених прав позивача, оскільки державним кадастровим реєстратором Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в рішенні від 04 грудня 2020 року № РВ-6800667392020 рекомендовано ПАТ „Катіон” виправити пересічення та перетин земельних ділянок, а не виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власника. Зазначає, що виключення запису про власника з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно залишить земельні ділянки без власника, оскільки позивач не просить замінити власника з Хмельницької райдержадміністрації на Хмельницьку облдержадміністрацію.

Позивач у відповіді на відзив від 10.03.2021р. зазначає, що повноваження райдержадміністрації визначаються та обмежуються саме видами дозволеного використання в межах відповідної категорії за цільовим призначенням. Вказує, що районній державній адміністрації надані повноваження для розпорядження землями, зокрема для „ведення водного господарства”, що не охоплює інший вид цільового призначення – „рибогосподарські потреби” (риборозведення). При цьому посилається на правовий висновок Вищого господарського суду України від 15.08.2017р. у справі №924/257/16.

Посилаючись на те, що відповідач не надає доказів того, що спірні земельні ділянки водного фонду мають цільове призначення „ведення водного господарства”, стверджує що у Хмельницької райдержадміністрації відсутні повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками водного фонду, в тому числі щодо передачі їх для риборозведення, про що було зазначено у спірних розпорядженнях райдержадміністрації, які було визнано недійсними та скасовано судом.

Також позивач зазначає, що обраний ним спосіб захисту є ефективним та відповідач як нормам законодавства, так у правовим позиціям Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 29.05.20019р. у справі №367/2022/15-ц).

Вважає, що твердження відповідача про те, що земельні ділянки залишаться без власника, оскільки позивач не просить замінити власника з Хмельницької райдержадміністрації на Хмельницьку облдержадміністрацію не ґрунтуються на нормах чинного законодавства. Наголошує, що після скасування права власності за Хмельницькою райдержадміністрацією на спірні земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, право власності на земельні ділянки залишиться за державою в силу Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів україни щодо розмежування земель державної та комунальної власності” та не потребує додаткової реєстрації такого права в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Третя особа - Хмельницька обласна державна адміністрація у поясненні від 21.02.2021р. зазначає, що враховуючи положення п. 2 ч. 1 ст. 21 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, п. „а” ч. 1 ст. 17, ч. 5 ст. 122 ЗК України, п. „г” ч. 10 ст. 55 Закону України „Про землеустрій” та наявність у ПАТ „Катіон” державного акту на право постійного користування землею, Хмельницька обласна державна адміністрація листом від 23.09.2020р. №99/24-26-5423/2020 надала згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Повідомляє, що на даний час технічна документація із землеустрою розроблена Пат „Катіон” на адресу обласної державної адміністрації не надходила. Також зазначає, що не заперечує щодо відновлення права ПАТ „Катіон”, як землекористувача, земельною ділянкою він володіє на праві постійного користування на підставі державного акту на право постійного користування землею І-ХМ №000328.

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відзиві від 20.01.2020р. зазначає, що відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України „Про Державний земельний кадастр” державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Вказує, що у випадку якщо суд прийде до висновку про скасування речових прав відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 6825089600:03:001:0001 та 6825082200:04:013:0001 і скасування їх держаної реєстрації у Державному земельному кадастрі, лише тоді позивачу необхідно повторно звернутися до державного кадастрового реєстратора Головного управління для скасування кадастрових номерів

Судом у підготовчому засіданні вчинено всі дії, передбачені ст. 182 ГПК України.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 185, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у справі №924/1329/20.

Призначити справу №924/1329/20 до судового розгляду по суті на 12:00 год. 25 березня 2021 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про судове засідання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 12.03.2021р.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 7 прим.:

1 - до справи,

2 – позивачу, публічне акціонерне товариство "Катіон" (29016, м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 19);

3- представнику позивача, адвокат Сергійчук Юрій Вікторович (31244, Хмельницька область, Волочиський р-н, с.Поляни, вул.Набережна, 79);

4 – відповідачу, Хмельницька районна державна адміністрація (29016, м.Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122);

5- третій особі - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1);

6 - третій особі - Хмельницька обласна державна адміністрація (29005, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, будинок рад).

7 - третій особі - комунальне підприємство „Спецбудресурс” Хмельницької районної ради (31335, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Малашівці)

Всім рекомендованим з повідомленням про вручення.