Рішення № 9545923, 02.04.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/8202.04.10 За позовом Приватного підприємства «Укрпромдобича-2005»

до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

Державного підприємства «Антрацит»

про внесення змін до договору

Суддя Хрипун О.О.

Представники:

від Позивача Кузьмич Я.В.-предст., Небатов А.Є.-предст.

від Відповідача-1 Дощук Д.О.-предст.

від Відповідача-2 Бондарев В.В.-предст.

Від прокуратури Морозов В.Ю.-прок.відд.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Приватне підприємство «Укрпромдобича-2005» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовними вимогами до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України про зобовязання внести зміни до договору.

Відповідно до ст.12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні і виконанні господарських договорів та з інших підстав, зазначених у законодавстві.

Відповідно до ст.16 ГПК України справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, розглядаються Господарським судом міста Києва.

Ухвалою від 26.01.2010 суд порушив провадження по справі, зобовязав сторони надати оригінали документів на яких ґрунтуються вимоги позивача і надати відзив (письмові пояснення) відповідача по суті позовної заяви з наданням доказів, та викладенням інших обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

17.02.2010 Позивач подав суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просив залучити як відповідача також Державне підприємство «Антрацит», заборонити ДП «Антрацит»чинити перешкоди Приватному підприємству «Укрпромдобича-2005» в користуванні (видобуванні) надрами на обєкті надрокористування: технічні межі ділянки на полі шахти «Комсомольська»ДП «Антрацит»(на полі закритої шахти №2 ім. Чапаєва), пласт h7, місце знаходження обєкту: Луганська область, Антрацитівський район, право на користування яким передбачене Спеціальним дозволом на користування надрами реєстр. № 4487 від 08.11.2007, в тому числі обмежувати доступ до розробки родовища камяного вугілля та перешкоджати користуватися майном Приватного підприємства «Укрпромдобича-2005».

17.02.2010 надійшла заява від прокуратури м. Києва про вступ у справу в інтересах держави на стороні Відповідача (Міністерства охорони навколишнього природного середовища України).

В судовому засіданні 26.02.2010 позивач уточнив письмово позовні вимоги в частині, що стосуються предявлених до ДП «Антрацит» вимог.

Під час розгляду справи в суді Відповідач (Міністерство охорони навколишнього природного середовища України) в порядку статті 59 ГПК України надав суду відзив, в якому проти задоволення позову заперечував повністю.

Відповідач (ДП «Антрацит») в судовому засіданні 26.02.2010 в порядку статті 59 ГПК України надав суду відзив, в якому заперечував проти задоволення позову з урахуванням поданих позивачем збільшенням та уточненням позовних вимог повністю.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідачів, представника прокуратури, суд

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Укрпромдобича-2005» проводить розробку родовища камяного вугілля по пласту h7 в межах закритої шахти № 2 ім. Чапаєва (технічні межі ВП «Шахта Комсомольська»ДП «Антрацит») на підставі: Спеціального дозволу на користування надрами №4487, виданого Міністерством охорони навколишнього природного середовища України 8 листопада 2007 року терміном дії 20 років; Угоди про умови користування надрами від 08.11.2007 року; Акту гірничого відводу від 04 вересня 2008 року за № 1494; Договору підряду № 2 від 01.08.2007 року; Договору оренди землі від 06.12.2007 року; (відповідні копії документів наявні в матеріалах справи).

Міністерством охорони навколишнього природного середовища України 8 листопада 2007 року було видано Спеціальний дозвіл на користування надрами №4487, терміном дії на 20 років, саме на технічні межі ділянки на полі «Шахти Комсомольська»ДП «Антрацит»площею 0,45 кв. км. саме з наступними географічними координатами:

«ПШ1. 48 03 422. 48 03 403.48 03 534. 48 03 535. 48 03 56

СхД 39 12 19 39 12 06 39 11 32 39 11 37 39 12 03

ПШ6. 48 03 577. 48 03 52

СхД 39 12 19 39 12 26»

Окрім того, Позивач здійснює розробку надр на підставі укладеної з Міністерством охорони навколишнього природного середовища України Угоди про умови користування надрами від 08.11.2007, яка є невідємною частиною спеціального дозволу №4487 від 08.11.2007.

Позивач посилається також на відповідний висновок ДНВП «Геоінформ України»від 24.09.2007 №567, на підставі якого був наданий зазначений спецдозвіл, інших заявок на вказану ділянку надр станом на 26.09.2007 до ДНВП «Геоінформ України»не надходило, заявлена ділянка надр знаходиться в гірничому відводі шахти «ВП Шахта «Комсомольська»ДП «Антрацит».

Свої вимоги Позивач головним чином обґрунтовує тим, що, передачу ПП «Укрпромдобича-2005»площі з запасами пласта h7 колишньої шахти №2 ім. Чапаєва було погоджено Державним підприємством «Антрацит»відповідно до «Протокола от 16.01.2006 «Технического совета ГП «Антрацит»по вопросу рассмотрения и передачи запасов, отнесенных к категории не подсчета по пласту h7 шахты «Комсомольская»(копія наявна в матеріалах справи).

Позивач посилався також на те що, в Угоді про умови користування надрами від 08.11.2007, укладеної між Міністерством охорони навколишнього природного середовища України та Позивачем, не було визначено чіткі географічні координати технічних меж ділянки на полі «Шахти Комсомольська»ДП «Антрацит»площею 0,45 кв. км. та саме такі, які вказані в описовій частині Спеціального дозволу на користування надрами №4487 від 08.11.2007.

Позивач підтвердив, що у звязку з цими недоліками Угоди у Позивача виникають постійні непорозуміння з Державним підприємством «Антрацит»(Відповідачем), оскільки даним підприємством взагалі оспорюються технічні межі ділянки, розробку якої проводить Позивач згідно Спеціального дозволу на користування надрами №4487, зокрема, з мотивів відсутності в Угоді про умови користування надрами від 08.11.2007 чіткого визначення географічних координат меж ділянки.

В свою чергу Відповідачем (ДП «Антрацит») вказується на те, що розробка родовища (користування надрами) повинна здійснюватись відповідно та чітко до умов користування надрами та саме на технічних межах ділянки передбачених даною угодою.

Таким чином, Позивач зазначає, що службові особи ДП «Антрацит», керуючись вищезазначеними власними хибними висновками, зробленими на підставі Угоди, постійно та систематично здійснюють під різними приводами перешкоди Позивачу у здійсненні господарської діяльності: обмежують права використання та розпорядження майном щодо розробки родовища камяного вугілля по пласту h7 в межах закритої шахти №2 ім. Чапаєва, розташованої в Антрацитівському районі Луганської області, посилаючись на те, що розробка родовища Позивачем проводиться на технічних межах ділянок, які знаходяться у користуванні відповідно до спеціального дозволу, наданого саме ДП «Антрацит».

Окрім того, Позивач вказує, що незаконні дії керівництва ДП «Антрацит»та його службових осіб із вчинення перешкод Позивачу у користуванні майном набули системного характеру, спрямовані на обмеження доступу до розробки родовища камяного вугілля по пласту h7 в межах закритої шахти № 2 ім. Чапаєва (технічні межі ВП «Шахта Комсомольська»ДП «Антрацит»), і відповідно доступу до майна та технологічного обладнання Позивача, наносять матеріальну шкоду господарській діяльності позивача у великих розмірах.

Представник ДП «Антрацит»у судовому засіданні підтвердив, що ними не визнається право Позивача на розробку родовища на відповідних технічних межах ділянки, оскільки розробку даної ділянки прямо передбачено згідно Спеціального дозвілу на користування надрами, виданого за такими ж координатами ДП «Антрацит».

Позивач зазначив, що враховуючи норми Кодексу України «Про надра», такі дії Відповідача (ДП «Антрацит») призводять до порушення прав Позивача, прямо передбачених відповідно до ст. 19, 24, 25, 62 Кодексу України «Про надра», зокрема, оскільки право користування надрами Позивача засвідчене Спеціальним дозволом на користування надрами №4487 від 08.11.2007, виданого Міністерством охорони навколишнього природного середовища України терміном дії 20 років та Актом гірничого відводу від 04 вересня 2008 року за № 1494.

Відповідно до ст. 4 Кодексу України «Про надра» надра є виключною власністю народу України і надаються тільки у користування. Окремі повноваження щодо розпорядження надрами законодавством України можуть надаватися відповідним органам державної виконавчої влади.

Відповідно до ст.19 Кодексу України «Про надра»надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Згідно з ст.24 Кодексу України «Про надра»користувачі надр мають право: здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу; розпоряджатися видобутими корисними копалинами, якщо інше не передбачено законодавством або умовами спеціального дозволу.

Відповідно до ст.25 Кодексу України «Про надра»права користувачів надр охороняються законом і можуть бути обмежені лише у випадках, передбачених законодавством України. Збитки, завдані порушенням прав користувачів надр, підлягають відшкодуванню в повному обсязі відповідно до законодавчих актів України.

Окрім того, відповідно до ст.26 Кодексу України «Про надра»право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування.

Тобто, в даному випадку право користування надрами Позивача може бути припинено Міністерством охорони навколишнього природного середовища України, а доказів наявності таких підстав або порушень з боку Позивача, які прямо передбачені ст.26 Кодексу України «Про надра», до суду не надано.

Відповідно до ст.62 Кодексу України «Про надра»органи державного геологічного контролю мають право: - припиняти всі види робіт по геологічному вивченню надр, що проводяться з порушенням стандартів та правил і можуть спричинити псування родовищ, суттєве зниження ефективності робіт або призвести до значних збитків; - зупиняти діяльність підприємств і організацій, що займаються геологічним вивченням надр без спеціальних дозволів або з порушенням умов, передбачених цими дозволами; - давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) про усунення недоліків і порушень під час геологічного вивчення надр.

Отже, Відповідач ДП «Антрацит»не має будь-яких законодавчих підстав обмежувати або припиняти, зупиняти права користування надрами Позивача або давати обов'язкові для виконання вказівки в будь-який спосіб.

Згідно з ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, і засобом реалізації такого права є звернення власника до суду з позовними вимогами про усунення зазначених вище перешкод в примусовому порядку.

Позивач у позовній заяві також зазначав що, неодноразово звертався до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України з проханням внести зміни до Угоди про умови користування надрами від 08.11.2007. Зокрема, вказував на те, що Відповідач (Міністерство охорони навколишнього природного середовища України) не надав згоди на внесення змін до Угоди щодо детальної виписки географічних координат передбачених Спеціальним дозволом на користування надрами №4487 від 08.11.2007.

У п. 15.1 статті 15 Угоди про умови користування надрами від 08.11.2007 передбачено, що «зміни і доповнення вносяться до Угоди лише за взаємною згодою сторін, викладеною у письмовій формі».

Відповідно до ст. 11 ГПК України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

Проте, суду не було надано позивачем відповідних доказів, які підтверджують зазначені обставини справи, тобто не надано доказів досудового врегулювання спору з Міністерством охорони навколишнього природного середовища України.

Отже позивачем не було вжито заходів щодо досудового врегулювання спорів, що виникли у разі зміни та розірванні господарського договору, зокрема, не наведено доступними засобами доказування, що такі пропозиції про укладення саме письмових змін і доповнень до Угоди взагалі предявлялись позивачем до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність або відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивача підлягають задоволенню частково, та лише в частині заявлених позовних вимог до ДП «Антрацит».

Позовні вимоги Позивача в частині заявлених позовних вимог до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.33,49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Державне підприємство «Антрацит»(94613, Луганська обл., м.Антрацит, вул.Ростовська, 38, код ЄДРПОУ 32226065) припинити дії по перешкоджанню Приватному підприємству «Укрпромдобича-2005»(94638, Луганська обл., м.Антрацит, вул.Московська, 3/2; код ЄДРПОУ 33502941) в користуванні (видобуванні) надр на обєкті надрокористування: технічні межі ділянки на полі шахти «Комсомольська»ДП «Антрацит»(на полі закритої шахти №2 ім. Чапаєва), пласт h7, місце знаходження обєкту: Луганська область, Антрацитівський район, право на користування яким передбачене Спеціальним дозволом на користування надрами реєстр. № 4487 від 08.11.2007, в тому числі обмежувати доступ до розробки родовища камяного вугілля та перешкоджати користуватися майном Приватного підприємства «Укрпромдобича-2005».

У позові до Міністерства охорони навколишнього природного середовища України відмовити.

Стягнути з Державного підприємства «Антрацит»(94613, Луганська обл., м.Антрацит, вул.Ростовська, 38, код ЄДРПОУ 32226065) на користь Приватного підприємства «Укрпромдобича-2005»(94638, Луганська обл., м.Антрацит, вул.Московська, 3/2; код ЄДРПОУ 33502941) 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання та може бути оскаржене у порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Хрипун О.О.

Дата підписання рішення: 12.04.2010