Ухвала суду № 95436499, 11.03.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 березня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1576/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання від ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №600/1576/20-а, в якому він просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не прийняття оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» віл 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, виконати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 по справі №600/1576/20-а в повному обсязі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України Чернівецькій області строк для надання відповіді про виконання вказівок протягом 30 календарних днів від дня ухвали суду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року по справі №600/1576/20-а протягом 30 днів з дати набрання ухвали суду законної сили.

В обґрунтування поданої заяви позивач посилається на те, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі №600/1576/20-а виконано не в повному обсязі, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України було повернуто на адресу Чернівецького обласного військового комісаріату довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року для перерахунку його пенсії з 01 квітня 2019 року, яку було видано на виконання вказаного вище рішення.

Вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яке було залучено до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, допустило протиправну бездіяльність по відношенню до позивача, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки, яка була видана на виконання рішення суду, хоча в органу Пенсійного фонду України виник такий обов`язок, що вбачається з висновків, викладених у рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі №600/1576/20-а. Отже, наявні правові підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.

Розглянувши подане позивачем клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що в провадженні суду перебувала справа №600/1576/20-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просив суд: визнати протиправними дії Чернівецького обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 згідно приміток до: додатку 1 (Посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень) (далі - Додаток 1); додатку 14 (Оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень) (далі - Додаток 14); зобов`язати Чернівецький обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням Додатку 1, Додатку 14, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року, яке набрало законної сили, позов задоволено. Визнано протиправними дії Чернівецького обласного військового комісаріату щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру його пенсії. Зобов`язано Чернівецький обласний військовий комісаріат підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 січня 2021 року апеляційну скаргу Чернівецького обласного військового комісаріату на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії повернуто особі, яка її подала.

Як вбачається з матеріалів, доданих до клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року по справі №600/1576/20-а Чернівецьким обласним військовим комісаріатом листом від 14 грудня 2020 року №1579/соц направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року на ОСОБА_1 (ХЖ-15413) для перерахунку пенсії.

Листом від 17 грудня 2020 року №2400-1806-8/35785 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку повідомило Чернівецький обласний військовий комісаріат про повернення на його адресу довідки ХЖ-15413 без виконання.

Про вказані обставини Чернівецький обласний військовий комісаріат повідомив позивача листом від 24 грудня 2020 року №1673/соц.

В подальшому позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою, в якій він просив надати інформацію щодо виконання рішення суду, за результатами розгляду якої Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило ОСОБА_1 про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства України.

З огляду на наведене, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Вказаною нормою передбачено право суду зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Водночас, із наведених вище обставин вбачається, що Чернівецьким обласним військовим комісаріатом, який є відповідачем в адміністративній справі №600/1576/20-а, на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року видано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру його пенсії.

Отже, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року у справі №600/1576/20-а виконано, що свідчить про відсутність підстав для зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Щодо вимог позивача, заявлених у даному клопотанні, суд зазначає наступне.

Згідно з матеріалами адміністративної справи №600/1576/20-а Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області було залучено до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, а не відповідачем.

Обов`язок щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, на переконання суду, виникає в Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області після отримання такої довідки від Чернівецького обласного військового комісаріату, а не ухвалення рішення суду у даній справі та набрання ним законної сили.

З урахуванням наведеного суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не зобов`язане здійснювати перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року №600/1576/20-а.

Разом з цим, отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки від Чернівецького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року породжує виникнення нових правовідносин між ОСОБА_1 та Головним управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивача.

Стосовно непроведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахунку та виплати пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Чернівецького обласного військового комісаріату ХЖ-15413 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, з чим не погоджується позивач і у зв`язку з чим він звернувся до суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі, то такі дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не підлягають розгляду судом у межах правовідносин ОСОБА_1 та Чернівецького обласного військового комісаріату, які були предметом розгляду в адміністративній справі №600/1576/20-а.

Водночас, у разі незгоди із зазначеними вище діями (бездіяльністю) Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позивач не позбавлений права оскаржити їх у порядку, встановленому законом.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку про безпідставність клопотання позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі, а тому таке задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького обласного військового комісаріату, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк