Ухвала суду № 95436261, 10.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

10 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1707/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Войтовича І.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №540/1707/20 за позовом ОСОБА_1 до Зеленівської селищної ради міста Херсон про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 у справі №540/1707/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення LXV сесії VII скликання Зеленівської селищної ради від 26.05.2020 р. № 637 «Про відмову в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою» та рішення LXV сесії VII скликання Зеленівської селищної ради «Про відмову в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою» № 648 від 23.06.2020 року, в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_1 щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 . Зобов`язано Зеленівську селищну раду міста Херсон (73481, м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Лесі Українки, 7, код ЄДРПОУ 26518639) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 . Стягнуто з Зеленівської селищної ради міста Херсон (73481, м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Лесі Українки, 7, код ЄДРПОУ 26518639) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1681,60 грн. (одну тисячу шістсот вісімдесят одну гривню 60 коп).

16.11.2020 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №540/1707/20 за №1353 2020р.

01.03.2021, представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернувся до суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні. В обґрунтування поданої заяви зазначив, що відповідно до виконавчого листа за №1353 2020р., виданого Херсонським окружним адміністративним судом 16.11.2020 по справі №540/1707/20, 24.11.2020, відкрито виконавче провадження №63718741. До відділу 17.12.2020 надійшов лист від Зеленівської селищної ради щодо неможливості виконати вимоги постанови про відкриття виконавчого провадження у зв`язку із входженням Зеленівської селищної ради до Херсонської об`єднаної територіальної громади. Також, 12.02.2021, до відділу надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження. Крім цього зазначив, що 25.10.2020 в України відбулись чергові місцеві вибори депутатів та у результаті проведення реформи децентралізації в Україні територіальна громада Зеленівської селищної ради міста Херсона приєдналась до територіальної громади міста Херсона. Таким чином, на сьогоднішній день Зеленівська селищна рада, як юридична особа перебуває у стані припинення, а Херсонська міська рада є її правонаступником. Посилаючись на ч.5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" просить замінити сторону виконавчого провадження (боржника) Зеленівську селищну раду (код ЄДРПОУ 26518639) на Херсонську міську раду (код ЄДРПОУ 26347681) у виконавчому провадженні №63718741 з примусового виконання виконавчого листа за №1353 2020р. по справі №540/1707/20.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд вважає за можливе розгляд справи провести в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву та дослідивши письмові докази, суд вважає, що заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі слід задовольнити, виходячи з наступного.

Як вже зазначалося вище, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 у справі №540/1707/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення LXV сесії VII скликання Зеленівської селищної ради від 26.05.2020 р. № 637 «Про відмову в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою» та рішення LXV сесії VII скликання Зеленівської селищної ради «Про відмову в наданні дозволу на розробку проектів землеустрою» № 648 від 23.06.2020 року, в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою громадянину ОСОБА_1 щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 . Зобов`язано Зеленівську селищну раду міста Херсон (73481, м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Лесі Українки, 7, код ЄДРПОУ 26518639) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 . Стягнуто з Зеленівської селищної ради міста Херсон (73481, м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Лесі Українки, 7, код ЄДРПОУ 26518639) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1681,60 грн. (одну тисячу шістсот вісімдесят одну гривню 60 коп).

16.11.2020 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №540/1707/20 за №1353 2020р.

24.11.2020, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №63718741 з виконання виконавчого листа за №1353 2020р. від 16.11.2020 виданого Херсонським окружним адміністративним судом по справі №540/1707/20.

17.12.2020, до Відділу надійшов лист від Зеленівської селищної ради, яким було повідомлено про неможливість виконання постанови ВП №63718741 від 24.11.2020, оскільки відповідно до розпорядження КМУ від 12.06.2020 за №726-2 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Херсонської області", Зеленівська селищна рада увійшла до Херсонської об`єднаної територіальної громади.

Судом встановлено, що відповідно Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №726-р "Про визначення адміністративних центрів, та затвердження територій громад Херсонської області", якою було визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Херсонської області згідно з додатком, відповідно до якого територія Зеленівської селищної ради увійшла до Херсонської ОТГ (м. Херсон).

06 грудня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», яким, серед іншого, розділі V "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено пунктами 6-1 і 6- 2.

Відповідно до п 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади) (п.п.1)

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту (п.п.4);

- не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом (п.п.8);

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (п.п.9).

- новообрана рада, її виконавчий комітет можуть вносити зміни, визнавати такими, що втратили чинність, або скасовувати акти відповідних органів місцевого самоврядування, правонаступниками яких вони є, та їх посадових осіб (п.п.14).

Таким чином, Херсонська міська рада розміщена в адміністративному центрі сформованої Херсонської об`єднаної територіальної громади та є правонаступником прав та обов`язків Зеленівської селищної ради.

Крім цього, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 за №1009-ІХ, Зеленівська селищна рада перебуває у стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи - Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ - 26347681), яка є правонаступником прав та обов`язків Зеленівської селищної ради.

Статтею 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, враховуючи вищезазначене, правонаступником Зеленівської селищної ради є Херсонська міська рада.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні №63718741 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні №63718741 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) - Зеленівську селищну раду міста Херсон (73481, м. Херсон, смт. Зеленівка, вул. Лесі Українки, 7, код ЄДРПОУ 26518639) у виконавчому провадженні №63718741 від 24.11.2020, правонаступником - Херсонською міською радою (ЄДРПОУ 26347681).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Войтович І.І.