Ухвала суду № 95435761, 10.03.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження

10 березня 2021 року м. Рівне №817/517/16Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Борискіна С.А., розглянувши окреме процесуальне питання в адміністративній справі за позовом

Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 доГоловного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, вимоги та рішення про застосування штрафних санкцій,В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління Державної фіскальної служби України у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвалою суду від 18.04.2016 відкрито провадження у справі.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 27.07.2016, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення від 24.03.2016 №0000321742, від 14.03.2016 №0000331742, вимогу податкового органу про сплату боргу (недоїмки) від 11.03.2016 №Ф-07 та рішення від 24.03.2016 №0000341742 про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного соціального внеску.

Постановою Верховного Суду від 26.11.2020 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області задоволено частково. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 27.07.2016 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2016 скасовано, справу №817/517/16 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 22.12.2020 адміністративну справу №817/517/16 прийнято до провадження судді Рівненського окружного адміністративного суду Борискіна С.А. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 05.02.2021 на 12:00 год.

Ухвалою суду від 05.02.2021, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, замінено відповідача у справі у порядку процесуального правонаступництва на Головне управління ДПС у Рівненській області.

05.02.2021 підготовче судове засідання відкладено до 22.02.2021 до 09:30 год.

Ухвалою суду від 22.02.2021 закрито підготовче провадження у справі. Розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні на 10.03.2021 на 12:00 год.

У судове засідання, призначене на 10.03.2021, сторони не прибули. Про дату, місце і час судового засідання повідомлялися належним чином. До початку судового засідання позивач подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За наведеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Поряд з цим, 10.03.2021 через ВДЗ (канцелярію) суду представником відповідача подано клопотання про заміну неналежного відповідача у справі у порядку процесуального правонаступництва - на Головне управління ДПС у Рівненській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (33023, м.Рівне, вул. Відінська, 12, код ЄДРПОУ ВП 44070166).

Суд вважає, що в межах спірних правовідносин слід допустити процесуальне правонаступництво відповідача, з огляду на таке.

Статтею 52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, вимогами КАС України передбачено можливість заміни відповідної сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.

Судом встановлено, що Головне управління ДПС у Рівненській області станом на час розгляду справи судом перебуває в стані припинення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", наказу ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Головне управління ДПС у Рівненській області як територіальний орган ДПС на правах відокремленого підрозділу.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" з 01.01.2021 розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно наказу ДПС від 30.09.2020 № 529.

Отже, Головне управління ДПС у Рівненській області, як юридична особа також не ліквідоване, проте його функціональні обов`язки передані до Головного управління ДПС у Рівненській області як територіального органу ДПС на правах відокремленого підрозділу.

Таким чином, Головне управління ДПС у Рівненській області, як територіальний орган ДПС на правах відокремленого підрозділу, є правонаступником Головного управління ДПС у Рівненській області.

В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

За таких обставин, зважаючи на зміни у функціональних обов`язках контролюючих органів, суд вважає за необхідне допустити процесуальне правонаступництво Головного управління ДПС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області як територіального органу ДПС на правах відокремленого підрозділу.

Повне судове рішення буде складено відповідно до ч.4 ст.243 КАС України з урахуванням положень ст.193 цього Кодексу.

Керуючись ст. 205, 241, 256, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Допустити процесуальне правонаступництво відповідача у справі №817/517/16.

Замінити відповідача у справі №817/517/16 - Головне управління ДПС у Рівненській області на Головне управління ДПС у Рівненській області, як територіальний орган утворений на правах відокремленого підрозділу (33023, м.Рівне, вул. Відінська, 12, код ЄДРПОУ ВП 44070166).

Перейти до розгляду справи №817/517/16 у порядку письмового провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.А. Борискін