Ухвала суду № 95435133, 10.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12596/20

У Х В А Л А

10 березня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (від 11.12.2021р. вхід. №52837/20) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/12596/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

11.12.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (вхід. №52837/20) надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради, як орган опіки та піклування.

Ухвалою суду від 24 грудня 2020 року вирішено подальший розгляд справи №420/12596/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2021р. відмовлено у задоволенні заяви повноважного представника відповідача - Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (від 22.01.2021р. вхід. №1771/21) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду в судових засіданнях в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 19 лютого 2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 420/12596/20 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, на тридцять днів.

09.03.2021 року від позивача - ОСОБА_1 надійшло клопотання (вхід.№11758/21) про проведення судового засідання без її участі.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд означеного клопотання відповідача - Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (від 11.12.2021р. вхід. №52837/20) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до частин 2, 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Згідно з ч. 4 ст.19 Сімейного Кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою..

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що предметом спірних правовідносин в межах розгляду даної адміністративної справи, є зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд дійшов висновку щодо обґрунтованості клопотання відповідача - Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про залучення до участі у справі Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, як органу опіки та піклування, та відповідно наявності підстав для його задоволення.

Керуючись ст. 49, 241-243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача - Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради (від 11.12.2021р. вхід. №52837) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, задовольнити.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради (код за ЄДРПОУ: 26303264, адреса: 65039, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 134, електронна адреса: prapochta01@omr.gov.ua).

3. Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання ухвали надіслати третій особі копію позову з доданими матеріалами, та надати суду відповідні докази на підтвердження означеного.

4. Надати третій особі п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали, для подання відзиву/пояснень в межах заявлених позовних вимог.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко