Ухвала суду № 95434890, 10.03.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10.03.2021 р. Справа № 400/350/21

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Малих О.В. розглянув в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну неналежної сторони в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 доДепартаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, вул. Мала Морська, 19, м. Миколаїв, 54001 провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; стягнення моральної шкоди в розмірі 2 000,00 грн.,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (далі – відповідач, Департамент), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради в частині недонарахування та недоплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6800,00 грн.;

- зобов`язати Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради донарахувати та доплатити ОСОБА_1 щорічну до 5 травня разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.;

- стягнути з Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради на користь ОСОБА_1 завдану немайнову (моральну) школу у розмірі 2000,00 грн.

Ухвалою від 27.01.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку ст. 263 КАС України.

Від відповідача надійшло клопотання про зміну неналежної сторони, в якому Департамент просить суд долучити належних відповівідачів у справі – Міністерство соціальної політики України та Міністерство фінансів України.

Заява обґрунтована тим, що Департамент є бюджетною установою та власних коштів не має. Департамент лише здійснює виплату коштів, тому об`єктивно не несе відповідальність щодо спору по справі та не може бути відповідачем у ній.

Суд розглянув клопотання по суті та зазначає наступне:

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до положень статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, – за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року за № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання).

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство соціальної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 423 від 17.06.2015 року, одним з основних завдань Мінсоцполітики є організація виплати до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Тобто, Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, котрі і здійснюють безпосередню виплату одноразової допомоги до 5 травня. Відповідачем не спростовується факт виплати позивачу одноразової допомоги до 5 травня, розмір якої і є предметом спору.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 29.09.2020 року у справі № 440/2722/20.

Отже, Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради визначений відповідальним органом, який зобов`язаний завершити процедуру проведення розрахунків шляхом нарахування і виплати одноразової грошової допомоги, тобто є належним відповідачем по цій справі.

Щодо обґрунтування необхідності залучення співвідповідачем Міністерство фінансів України суд зазначає, що згідно з пунктом 3 Постанови № 112 доручено Міністерству фінансів і Державній казначейській службі забезпечити до 06.04.2020 року перерахування коштів Міністерству соціальної політики для їх спрямування регіональним органам соціального захисту населення з метою виплати грошової допомоги.

Тобто, Міністерство фінансів і Державна казначейська служба забезпечують лише перерахування коштів Міністерству соціальної політики.

Враховуючи викладене, підстави для задоволення клопотання відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради про заміну неналежної сторони – відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Суддя О.В. Малих