Ухвала суду № 95434546, 11.03.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони правонаступником

11 березня 2021 року м. Кропивницький справа № 340/4611/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження клопотання представника відповідача в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )до Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27300, Кіровоградська область, смт.Олександрівка, вул. Незалежності України, 82, код ЄДРПОУ - 03197807)провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 5 травня 2020 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2020 р., як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України “Про Державний бюджет України”, на відповідний рік, з урахуванням раніше виплаченої допомоги.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 26.10.2020 року провадження у справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного суду в зразковій адміністративній справі № 440/2722/20 (№Пз/9901/14/20).

Ухвалою від 15.02.2021 року провадження у справі поновлено та продовжено її розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

09.03.2021 року до суду надійшло клопотання в якому представник Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації просить замінити відповідача у справі 340/4306/20 з Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 03197807) на Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197730).

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що у 2020 році розпочато процес реформування інституцій, відповідальних за реалізацію державної соціальної політики, так відповідно до статей 2, 5, 6, 13, 19, 39, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій", статей 15, 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", статей 89, 104, 106, 107 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, пункту 1 частини першої статті 40, статті 492 Кодексу законів про працю України, статті 48, пункту 4 частини третьої статті 50 Закону України "Про зайнятість населення", постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 року № 606 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1336), постанови Кабінету Міністрів України віл 25 березня 2014 року № 91 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 року № 1345), постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321, розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635, розпорядження голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 31 грудня 2020 року № 914-р, розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації від 31 грудня 2020 року №263-р юридична особа публічного права - управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197807), перебуває в стадії припинення у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197730).

Станом на 5 лютого 2021 року управління соціального захисту населення на місцевому рівні перестало повноцінно функціонувати та перейшло в процес трансформації.

Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197730) визначено правонаступником управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197807).

Так, за правилами частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.

Відповідно до ч.3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни відповідача на правонаступника - Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197730), розпочати розгляд справи з початку та встановити порядок та строки для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених КАС України.

Керуючись ст.ст.3, 48, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Клопотання про заміну первісного відповідача в адміністративній справі №340/4611/20 задовольнити.

2.Замінити відповідача у справі № 340/4611/20 Управління соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (27300, Кіровоградська область, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, 82, код ЄДРПОУ - 03197807) на його правонаступника Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25, код ЄДРПОУ - 03197730).

3.Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

4.Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

5.Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

6.Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

7.Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

8.Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

9.Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

10.Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук