Ухвала суду № 95434337, 10.03.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"10" березня 2021 р. справа № 344/1008/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Акредитованого центру сертифікації ключів, Відділу реєстрації ключів при Головному Управлінні ДПС в Івано-Франківській області, про зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 21.01.2021 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, Акредитованого центру сертифікації ключів, Відділу реєстрації ключів при Головному Управлінні ДПС в Івано-Франківській області, в якому просить суд: надати позивачу документ з її алгоритмом для особистого ключа з якого створювався ЕЦП, сертифікати № 9182362, № 9182363 з усіма даними; документи про призначення ключів ЕЦП неспростовність, протоколи розподілу ключів; у випадку порушення даної процедури створення ключа ЕЦП, стягнути з відповідача судові витрати.

Ухвалою від 22.01.2021 Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області передав адміністративну справу № 344/1008/21 на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

03.03.2021 справа № 344/1008/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Акредитованого центру сертифікації ключів, Відділу реєстрації ключів при Головному Управлінні ДПС в Івано-Франківській області, про зобов`язання до вчинення дій надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В даному випадку, позивач не зазначила в позовній заяві власної офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти (не повідомила про їх відсутність).

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач – суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В даному випадку, позивач в позовній заяві зазначила три відповідача: Державну фіскальну службу України, Акредитований центр сертифікації ключів, Відділ реєстрації ключів при Головному Управлінні ДПС в Івано-Франківській області.

В свою чергу, згідно відомостей з Електронного реєстру суб`єктів, які надають послуги, пов`язані з ЕЦП, кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг є Інформаційно-довідковий департамент ДПС (ідентифікаційний код – 43174711, Львівська площа, 8, місто Київ, 04655).

При цьому, прийом та видача документів, пов`язаних з ЕЦП здійснюються через відокремлені пункти реєстрації Інформаційно-довідковий департамент ДПС.

В даному випадку, ОСОБА_1 зверталась за отриманням ЕЦП до Відокремленого пункту реєстрації Інформаційно-довідкового департаменту ДПС в місті Івано-Франківську (вулиця Незалежності, 20, місто Івано-Франківськ, 76000).

Таким чином, належним відповідачем в цій адміністративній справі є Інформаційно-довідковий департамент ДПС в особі Відокремленого пункту реєстрації Інформаційно-довідкового департаменту ДПС в місті Івано-Франківську.

Отже необхідно уточнити відповідача в цій справі.

Окрім цього, згідно з частиною 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.

Способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто під час оскарження бездіяльності належним способом захисту є визнання такої бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а не лише зобов`язання вчинити певні дії.

В даному випадку, позивач в позовній заяві просить суд лише зобов`язати відповідачів до вчинення дій. Натомість, згідно з частиною 1 статті 5 КАС України суд може визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень індивідуального характеру протиправною та зобов`язати вчинити певні дії.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини 1 статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Суд зазначає про те, що за результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог відповідно до пункту 4 частини 1 статі 5, пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України, пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.

Окрім цього, для встановлення особи позивача необхідна копія паспорта ОСОБА_1 та її реєстраційного номера облікової картки платника податків, оскільки адміністративна справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В свою чергу, відповідно до частин 1-2, 4-5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В даному випадку, позивачем подано до суду лише один оригінал позовної заяви та один примірник долучених до нього копій документів.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статтей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 5, 160, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Акредитованого центру сертифікації ключів, Відділу реєстрації ключів при Головному Управлінні ДПС в Івано-Франківській області, про зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву, в необхідній кількості примірників, в якій:

- зазначити власну офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти (за явності);

- уточнити склад відповідачів у справі та зазначити відомості про них, передбачені пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України;

- уточнити зміст позовних вимог відповідно до пункту 4 частини 1 статі 5, пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України, пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України.

- надати суду належним чином засвідчені копії: паспорта громадянина України ОСОБА_1 та її реєстраційного номера облікової картки платника податків;

- надати суду належним чином засвідчені копії позовної заяви та долучених до неї документів, які мають бути надіслані відповідачу (відповідачам).

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.