Рішення № 95434296, 11.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2021 року Справа № 280/8933/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою Військової частини А3283 (50046, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Військове містечко, 30, код ЄДРПОУ 07880837)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

про відшкодування збитків, -

ВСТАНОВИВ:

Військова частина А3283 (далі - позивач) звернулась із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини А3283 суму у розмірі 3256 (три тисячі двісті п`ятдесят шість) грн. 66 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом командира військової частини А3283 № 18 від 16.01.2020 відповідача було звільнено у запас відповідно до підпункту «е» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком, який призначено покараня у виді позбавлення волі, обмеження волі). Зазначає, що відповідно до довідки про вартість речового майна, за неповне використання якого утримуються кошти, загальна сума необхідного утримання складає 3256,66 грн. З посиланням на положення Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил», Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не надав. Про відкриття провадження у справі був повідомлений належним чином, що підтверджується долученим до справи поштовим повідомленням про вручення.

На виконання положень частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом було направлено запит щодо місця проживання відповідача - фізичної особи ОСОБА_1 . Відповідь Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області щодо місця проживання ОСОБА_1 , надійшла до суду 28.12.2020.

У зв`язку з перебуванням судді Максименко Л.Я. у відпустці з 29.12.2020 по 10.01.2021, питання про відкриття провадження вирішено судом у перший робочий день, 11.01.2021.

Ухвалою суду від 11.01.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/8933/20. Призначено судове засідання на 09 лютого 2021 року без виклику сторін.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Приписами частини четвертої статті 243 КАС України визначено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу командира військової частини А3283 (по стройовій частині) №7 від 06.07.2017 солдат ОСОБА_1 з 06.07.2017 був зарахований до списків особового складу частини та приступив до виконання обов`язків за посадою «водій - механік відділення технічного обслуговування автомобільної техніки взводу технічного забезпечення танкового батальйону».

Відповідно до картки №1590/856 обліку майна особистого користування від 06.07.2017 відповідача складає на 01.01.2020: шарф - труба з., панама, кашкет польовий, шапка - зимова, шапка - феска / підшол., шарф труба л., куртка утепл. ВВЗ, штани утепл. ВВЗ, куртка флісова, рукавички трикотажні, рукавички зимові, костюм польовий п/в, куртка утеплена польова, штани утеплені польові, сорочка бойова, футболка, труси / футболка, білизна тепла, рушник, шкарпетки літні, шкарпетки зимові, черевики типу «В», черевики з в/берцями «А», ремінь до штанів, костюм від води, костюм ДДС, спальний мішок, чоботи гумові, каремат, бронежилет та шолом з чох.

Відповідно до довідки №3 про вартість речового майна, за неповне використання якого утримується кошти при звільненні солдата ОСОБА_1 на підставі наказу командира військової частини А3283 від 16.01.2020 №18 від 16.01.2020 відповідачу було видано: штани ВВЗ (1 шт.) із встановленим терміном носіння - 36, проте місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 463,9 на суму 879 гривень 00 копійок; шарф труба літній (1 шт.) із встановленим терміном носіння - 36 м., проте місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 19 м. на суму 15 гривень 90 копійок; шарф труба зимовий (1 шт.) із встановленим терміном носіння - 36 м., проте місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 12 м. на суму 43 гривні 86 копійок; черевики з в/б «А» (1 пар.) із встановленим терміном носіння - 36 м., проте місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 17 м. на суму 1476 гривень 96 копійок; черевики з в/б «В» (1 пар.) із встановленим терміном носіння - 36 м., проте місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 17 м. на суму 1476 гривень 96 копійок; костюм від води на суму 299 гривень 52 копійки; спальний мішок на суму 299 гривень 50 копійок; костюм DDC суму 312 гривень 00 копійок. Проте відповідно до вище зазначеного документа Відповідачем було відшкодовано: куртка ВВЗ (1 шт.) із встановленим терміном носіння - 36, проте місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 19 на суму 935 гривень 56 копійок; білизна тепла (1 шт.) із встановленим терміном носіння - 12, проте місяців з дати настання права на отримання до дати виключення зі списків частини становила 7 на суму 348 гривень 81 копійка.

Так згідно із наказом командира військової частини А3283 (по стройовій частині) №18 від 16.01.2020 відповідача було звільнено у запас відповідно до підпункту «е» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі).

Загальна сума необхідного утримання складала 3256 гривень 66 копійок, що підтверджується витягом з книги обліку грошових стягнень та нарахувань військової частини А3283 за 2020 рік солдата ОСОБА_1 .

У зв`язку із спливом строку на добровільне відшкодування шкоди, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (надалі також - Статут, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 9 Статуту встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців, зокрема, обов`язок знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно.

Кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями (стаття 16 Статуту).

Згідно зі статтею 26, 27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення злочину військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Відповідно до Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 232 від 29.04.2016 основним завданням речового забезпечення є задоволення потреб військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили) в обмундируванні, взутті, натільній і теплій білизні, теплих і постільних речах, спорядженні, спеціальному одязі, спеціальному одязі та спорядженні для виконання спеціальних завдань, предметах індивідуального захисту, тканинах, нагрудних та нарукавних знаках і знаках розрізнення, санітарно-господарському майні, спортивному інвентарі та лазне-пральному обслуговуванні, що сприяють успішному веденню військами (силами) бойових дій та виконанню інших завдань, як у мирний час, так і в особливий період.

Речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил включає:

1) забезпечення:

- обмундируванням, взуттям, натільною і теплою білизною, теплими і постільними речами, спорядженням, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту (окуляри-маска захисні балістичні, окуляри захисні балістичні, шоломи бойові балістичні та бронежилети модульні), спеціальним одягом та спорядженням для виконання спеціальних завдань, нагрудними знаками, знаками розрізнення і фурнітурою, ідентифікаційними жетонами, санітарно-господарським, спортивним та гірським спортивним майном, наметами, брезентами, м`якими контейнерами, декоративними тканинами і килимовими виробами; матеріалами для пошиття, ремонту та хімічного чищення речового майна (крім розчинників). Забезпечення розчинниками для хімічного чищення речового майна здійснюється за окремими нормами Центральним управлінням забезпечення пально-мастильними матеріалами Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України (далі - ЦУЗПММ);

- папером, друкарськими машинками, бланками та книгами обліку і звітності по речовій службі, а також іншими бланками та книгами;

- духовими та ударними музичними інструментами для штатних військових оркестрів;

- бойовими прапорами;

- технічними засобами речової служби, а також обладнанням, інструментом, запасними частинами та інвентарним майном для речових ремонтних майстерень і лазне-пральних підприємств;

2) створення та утримання запасів речового майна;

3) лазне-пральне обслуговування військовослужбовців військових частин і забезпечення мийними засобами;

4) організацію та проведення ремонту речового майна, технічних засобів речової служби, хімічного чищення обмундирування та спеціального одягу;

5) фінансове планування та фінансування, складання та подання встановленої звітності за статтями кошторису (кодами економічної класифікації) Міністерства оборони України (далі - Міністерство оборони) на речове забезпечення;

6) організацію та ведення обліку і звітності з речової служби;

7) організацію контролю за витратами матеріальних засобів і бюджетних асигнувань, передбачених на речове забезпечення.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків регулюється Законом України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" від 03.10.2019 № 160-ІХ.

Відповідно до ч.1,2 ст. 3 вказаного Закону підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Частиною 4 ст. 3 Закону № 160-ІХ передбачено, що переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Згідно з ч.1 ст. 10 Закону № 160-ІХ відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Статтею 12 Закону № 160-ІХ визначено, що у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Відповідно до долучених до матеріалів справи довідок, картки обліку майна особистого користування сума утримання складає 3256,66 грн.

Наказом командира частини (по стройовій частині) № 18 від 16.01.2020 вказано на необхідність відшкодування вартості обмундирування в сумі 3 256,66 грн.

Надісланий позивачем на адресу відповідача лист про необхідність добровільного відшкодування вартості обмундирування в сумі 3 256,66 грн. залишився без відповіді та виконання.

Оскільки на час розгляду цієї справи відповідачем не надано суду доказів добровільного відшкодування завданої державі в особі військової частини А3283 майнової шкоди, суд вважає необхідним стягнути її з останнього в розмірі 3256,66 грн. на користь позивача.

Суд враховує, що в силу частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовній вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Військової частини А3283 (50046, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Військове містечко, 30, код ЄДРПОУ 07880837) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування збитків, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини А3283 відшкодування вартості обмундирування у розмірі 3256 (три тисячі двісті п`ятдесят шість) грн. 66 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 11.03.2021.

Суддя Л.Я. Максименко