Рішення № 95433919, 29.01.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2021 р. Справа№200/10949/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - відповідач), відповідно до якого просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання приватному нотаріусу Торецького міського нотаріального округу Рижкову О.О. інформації щодо розміру пенсії ОСОБА_2 , яка була їй нарахована, але не отримана нею за своє життя;

- зобов`язати відповідача надати приватному нотаріусу Торецького міського нотаріального округу Рижкову О.О. довідку про розмір пенсії ОСОБА_2 , яка була їй нарахована з 01 серпня 2014 по 20 грудня 2016 року, але не отримана нею за своє життя.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є спадкоємцем майна, в тому числі і недоотриманої суми пенсії, яка належала його померлій бабусі ОСОБА_2 , якій протиправно припинили виплачувати пенсію, яка нараховувалась їй до дня смерті і зберігається на рахунках Пенсійного фонду України, та яка на час звернення до суду є виплаченою не в повному обсязі.

Позивач зазначає, що 01 жовтня 2020 року він отримав свідоцтво про право на спадщину за законом. Спадщина, на яку видано зазначене свідоцтво, складається з недоотриманої пенсії станом на 21 грудня 2019 року за період з 20.12.2016 року по 30.11.2019 року, яка зберігається в Торецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, та належить спадкодавцю згідно довідки, виданої пенсійним органом 24 грудня 2019 року за № 10126/05. Згідно зазначеної довідки сума недоотриманої ОСОБА_2 пенсії складає - 84308,43.

Вказує, що надаючи приватному нотаріусу Торецького міського нотаріального округу Донецької області Рижкову О.О. відповідач послався на норми ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якими передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Крім того, розмір недоотриманої суми пенсії буде зменшено в залежності від дати звернення особи, яка має право на спадщину до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Позивач вважає, що надана приватному нотаріусу Рижкову О.О. інформація стосовно розміру недоотриманої пенсії ОСОБА_2 не відповідає дійсності так як останній Пенсійний фонд України припинив виплачувати пенсію з серпня місяця 2014 року.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого, серед іншого, зазначив, що частиною 1 статті 46 Закону України № 1058 передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Згідно абзацу 2 пункту 1.5 Порядку № 22-1 заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається особою до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії. Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Отже, розмір недоотриманої пенсії розраховується з дня звернення спадкоємця із заявою та виплачується не більше ніж за три роки.

Відповідач зазначає, що 19 жовтня 2020 року до управління звернувся громадянин ОСОБА_1 із заявою № 3440 про виплату недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 , надавши копію свідоцтва про смерть, оригінал свідоцтва про право на спадщину законом, оригінал витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі, копії свого паспорту, картки платника податків, довідки внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до частини 1 статті 46 Закону України № 1058 йому була обрахована 19.10.2020 року та виплачена 23.12.2020 року сума недоотриманої пенсії померлої ОСОБА_2 , яка склала 67 000,85 гри, за період з 18.10.2017 року (з моменту звернення із заявою) по 30.11.2019 року (відповідно до свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Відповідач вважає, що діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законами України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути дану справу на підставі наявних у суду матеріалів та прийняти дане рішення у порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, повно і всебічно встановивши всі її обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 4-5).

Відповідач, Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, код ЄДРПОУ 42170475, місцезнаходження: вул. Маяковського, буд. 2А, м. Торецьк, Донецька обл., 85200 є органом державної влади, про що зазначено у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Судом встановлено та не є спірним, що ОСОБА_1 є онуком та спадкоємцем померлої бабусі ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 , свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_5 , свідоцтвом про народження серії НОМЕР_6 (а.с. 6-8).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 05 грудня 2019 року, виданого Торецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 у віці 95 років, про що 05 грудня 2019 року складено відповідний актовий запис № 861 (а.с. 9).

05 грудня 2019 року приватний нотаріус Торецького міського нотаріального округу Донецької області звернувся до відповідача із запитом № 1234.02-14, відповідно до якого просив повідомити щодо наявності недоотриманої пенсії, яка належала померлій 04.11.2019 року гр. ОСОБА_2 із зазначенням того, що дані необхідні для оформлення спадщини (а.с. 36).

Листом від 14 грудня 2019 року № 10126/05 Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повідомило приватного нотаріуса Торецького міського нотаріального округу Рижкову О., що по пенсійній справі ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , недоотримана сума пенсії станом на 21.12.2019 року за період з 20.12.2016 року по 30.11.2019 року становить 84308 грн. 43 коп. Одночасно було повідомлено, що відповідно до ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. При цьому розмір недоотриманої пенсії буде зменшено в залежності від дати звернення особи, яка має право на спадщину до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області (а.с. 11).

Згідно довідки відповідача «Про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії» та витягу з програми ІКІС ПФУ: “Підсистема призначення та виплати пенсії” встановлено, що ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходилась на обліку в Торецькому об`єднаному УПФУ Донецької області, та що відповідач припинив виплату їй пенсії за період з серпня 2014 року по 17 жовтня 2017 року (а.с. 38).

01 жовтня 2020 року приватний нотаріус Торецького міського нотаріального округу Донецької області Рижков О.О. посвідчив, що відповідно до статті 1265 Цивільного кодексу України - спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , є її онук ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Вказано, що спадщина, на яку вадано це свідоцтво, складається з: недоотриманої пенсії станом на 31.12.2019 року за період 21.12.2019 року за період з 20.12.2016 року по 30.11.2019 року, яка зберігається в Торецькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, та належить спадкодавцю на підставі довідки, виданої Торецьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 24.12.2019 року за № 10126/05. Згідно ж цієї довідки сума недоотриманої пенсії складає – 84308,43 грн. (вісімдесят чотири тисячі триста вісім гривень 43 копійкі ) Підстава – особовий рахунок № НОМЕР_7 . Загальна вартість майна складає – 84308,43 гривень. Спадкова справа № 738/2019, зареєстровано в реєстрі за № 2780 (а.с. 10).

Позивач, вважаючи, що сума пенсії, яка належала його померлій бабусі та залишилась недоотриманою у зв`язку зі смертю, виплачується членам сім`ї без обмежень будь-яким строком, звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 7 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1) визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Згідно зі ст. 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При вирішенні даної адміністративної справи суд враховує, що у рішенні Верховного суду від 20.02.2020 року по справі № 428/5418/18 суд погодився з висновками судів першої та апеляційної інстанції про те, що положення частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

Суд звертає увагу, що згідно наданої відповідачем довідки відповідача «Про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії» та витягу з програми ІКІС ПФУ: «Підсистема призначення та виплати пенсії» за період з 01 серпня 2014 року по 17 жовтня 2017 року ОСОБА_2 була нарахована пенсія (а.с. 38-40).

Таким чином право померлої ОСОБА_2 , щодо отримання пенсії її онуком спадкоємцем ОСОБА_1 з 01 серпня 2014 року по 20 грудня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини другої статті 46 Закону України № 1058-ІV.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано суду доказів правомірності його бездіяльності щодо ненадання приватному нотаріусу Торецького міського нотаріального округу Рижкову 0.0. інформації щодо розміру пенсії ОСОБА_2 , яка була їй нарахована, але не отримана нею за своє життя.

На підставі вищевикладеного суд приходить висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької про визнання бездіяльності відповідача протиправною, а також зобов`язання відповідача надати приватному нотаріусу Торецького міського нотаріального округу Рижкову О. О. довідку про розмір пенсії ОСОБА_2 , яка була їй нарахована з 01 серпня 2014 по 20 грудня 2016 року, але не отримана нею за своє життя.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, враховуючи фактичне задоволення тієї ж кількості немайнових вимог, що були заявлені у позові, сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 840,80 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись Конституцією України, Законами України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо ненадання приватному нотаріусу Торецького міського нотаріального округу Рижкову О.О. інформації щодо розміру пенсії ОСОБА_2 , яка була їй нарахована, але не отримана нею за її життя.

Зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42170475, місцезнаходження: вул. Маяковського, буд. 2А, м. Торецьк, Донецька обл., 85200) надати приватному нотаріусу Торецького міського нотаріального округу Рижкову О.О. довідку про розмір пенсії ОСОБА_2 , яка була їй нарахована з 01 серпня 2014 по 20 грудня 2016 року, але не отримана нею за її життя.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42170475, місцезнаходження: вул. Маяковського, буд. 2А, м. Торецьк, Донецька обл., 85200).

Повне судове рішення складене 29 січня 2021 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.І. Бабіч