Рішення № 95409626, 09.03.2021, Ківерцівський районний суд Волинської області

Справа № 158/609/21

Провадження № 2-а/0158/12/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2021 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Польової М.М.,

з участю секретаря судового засідання Сороки І.Є.,

представника позивача Трачук О.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача Іванова С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці справу за адміністративним позовом військової частини 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

В С Т А Н О В И В :

Військова частина 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернулася до суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Позов обґрунтований тим, що 11.09.2020 відповідач був виявлений та затриманий прикордонним нарядом на ділянці відділу прикордонної служби «Великий Березний» при спробі незаконного перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску з України в Словацьку Республіку. Відповідно до рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 14.09.2020 відповідача затримано та поміщено до пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на строк 6 місяців.

07.10.2020 відповідачу Головним управлінням Державної міграційної служби України у Закарпатській області (далі - ГУ ДМС у Закарпатській області) відмовлено в оформлені документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Дану відмову відповідач оскаржує у судовому порядку. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 розгляд справи призначено на 16.03.2021. У зв`язку з наведеним та закінченням 6-ти місячного строку затримання позивач просить продовжити термін затримання не більше як на шість місяців до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задовольнити. Щодо застосування до відповідача застави не заперечила.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, разом з тим просив суд визначити йому розмір застави відповідно до ст. 289 КАС України.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків.

Так, судом встановлено, що 14.09.2020 Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області прийнято рішення про затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 з поміщенням його до пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання до 13 год. 25 хв. 10.03.2021 (а.с.16-17).

На підставі вказаного рішення відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: Волинська область, Ківерцівський район, с. Журавичі, вул. Перемоги, 27.

Відповідно до повідомлення ГУ ДМС у Закарпатській області від 07.10.2020 відповідачу відмовлено в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (а.с.11, зворот).

Із вказаною відмовою відповідач не погодився та звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ГУ ДМС України у Закарпатській області про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 відкрито провадження у справі. Ухвалою суду від 19.02.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.03.2021.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно із ч.12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» у разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Судом встановлено, що відповідач оскаржує відмову ГУ ДМС у Закарпатській області в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, однак остаточне рішення за його позовною заявою ще не прийнято.

Відповідно до ч. ч. 6-7 ст. 289 КАС України внесення застави полягає у внесенні іноземцем, особою без громадянства або іншою фізичною чи юридичною особою (заставодавцем) коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Заставодавцем не може бути юридична особа державної або комунальної власності чи така, що фінансується з державного чи місцевих бюджетів, або у статутному капіталі якої є частка державної, комунальної власності, або яка належить суб`єкту господарювання, що є у державній або комунальній власності.

Розмір застави визначається судом з урахуванням майнового та сімейного стану іноземця або особи без громадянства у межах від ста до двохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та вноситься на рахунок протягом п`яти робочих днів з дня прийняття судом рішення про внесення застави. До цього моменту за рішенням суду особа утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону чи органу Служби безпеки України, який її затримав, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави.

Згідно із ч. 8 ст. 289 КАС України у разі невнесення застави в установлений строк адміністративний суд за клопотанням відповідного органу (підрозділу) невідкладно ухвалює без участі іноземця або особи без громадянства рішення про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На час винесення такої ухвали особа продовжує утримуватися у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону чи органу Служби безпеки України, який її затримав, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що рішення ГУ ДМС у Закарпатській області про відмову відповідачу в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, оскаржується в судовому порядку, готовність відповідача внести заставу та відсутність заперечень зі сторони представника позивача щодо визначення застави, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме: про зобов`язання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 внести заставу у розмірі ста прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 227 000,00 гривень, які відповідач повинен внести на відповідний рахунок протягом п`яти робочих днів з дня прийняття судом рішення про внесення застави.

При цьому відповідно до ч. 7 ст. 289 КАС України суд вважає за необхідне до моменту внесення застави утримувати відповідача у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільнення з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави.

Крім того, згідно із ч. 4 ст. 289 КАС України роз`яснити відповідачу про покладені на нього обов`язки у разі внесення застави.

Керуючись статтями 72-77, 246, 250, 268-272, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 протягом п`яти робочих днів від дня ухвалення рішення внести на відповідний рахунок заставу в розмірі 100 (ста) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 227 000 (двісті двадцять сім тисяч) гривень 00 копійок.

Визначити, що до моменту внесення застави громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави.

Зобов`язати громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 у випадку внесення застави:

1) щотижнево прибувати до уповноваженої особи військової частини 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

2) не відлучатися з м. Чоп без дозволу уповноваженої особи військової частини 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

3) невідкладно повідомляти уповноважену особу військової частини 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зміну свого місця проживання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: військова частина 1493 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (89501, Закарпатська область, м. Чоп, вул. Головна, 55а; код ЄДРПОУ 14321707).

Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ).

Суддя Ківерцівського районного суду М.М. Польова