Рішення № 95406926, 09.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 березня 2021 року № 520/388/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі Відділу з питань перерахунків № 1 управління пенсійного забезпечення (Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під, 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Відділу з питань перерахунків № 4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення № 73 від 17.12.2020 року відділу з питань перерахунків №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного службовця з 01.12.2015 у зв`язку з підвищенням заробітної плати державного службовця на підставі довідки про заробітну плату від 14.12.2020 № 2000-0504-8/103792, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області;

- зобов`язати відділ з питань перерахунків №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01.12.2015 на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 14.12.2020 № 2000-0504-8/103792, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у 2011 році в розмірі 90%, з урахуванням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 25.11.2014 року у справі № 639/11080/14-а про включення до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у загальній сумі 43337,69 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що їй стало відомо, що в довідці про заробітну плату від 15.04.2016 № 671/с-14 було зазначено неповний розмір премії. Зазначене призвело до зменшення розміру пенсії при перерахунку. 19.11.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу довідки на заміну раніше виданої від 15.04.2016 № 671/С-14 для здійснення перерахунку пенсії. На підставі одержаної довідки про заробітну плату від 14.12.2020 № 200005048/103792 на заміну раніше виданої позивач 16.12.2020 року подала заяву до відділу з питань перерахунків №1 управління пенсійного забезпечення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (відповідач) про здійснення перерахунку розміру пенсії непрацюючого державного службовця. Рішенням відділу з питань перерахунків №1 управління пенсійного забезпечення головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.12.2020 № 73 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону, оскільки з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно, зокрема, до Закону України «Про державну службу».

Ухвалою суду від 05.02.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, витребувано у відповідача:

- нормативне обґрунтування підстав видачі ОСОБА_1 довідки від 14.12.2020 номер 2000-0504-8/103792 в частині зазначення складових "премія у розмірі середньомісячної заробітної плати за грудень 2015 року" та підстав незаповнення графи "премія (1/12 від середнього розміру цієї премії)" з обов`язковим зазначенням нормативно-правового акту, яким затверджена відповідна форма довідки;

- особові рахунки та розрахункові відомості за грудень 2015 року, на підставі яких були видані різні за змістом та формою довідки від 14.12.2020 № 2000-0504-8/103792 та від 15.04 2016 № 671/с-14;

- довідку № 4768-06/20, на підставі якої зазначено розмір премії 1/24 в сумі 2059,12 грн у довідці від 15.04.2016 № 671/с-14.

На виконання ухвали суду відповідачем надано до суду інформацію в обґрунтування підстав зазначення у довідках відповідних розмірів премії, копії розрахункової відомості за грудень 2015, копії наказу ПФУ від 16.12.2018 № 882-О, копію довідки від 05.04.2011 № 4768-06/20.

Відповідач не погодився з позовними вимогами та 24.02.2021 року подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого зазначив, що з 1 червня 2015 року пенсії, раніше призначені згідно з Законом України «Про державну службу», не перераховуються. З 15.12.2015 редакція постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не містила норми щодо проведення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців. Тобто, перерахунки пенсій пенсіонерам, яким пенсія призначена відповідно до Закону України „Про державну службу" № 3723-ХІІ від 23 грудня 1993 р., не проводяться. Відповідач вважає, що позовна вимога про здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки № 2000-0504-8/103792 від 14.12.2020 не підлягає задоволенню у зв`язку з відсутністю норм законодавства, які б регулювали здійснення перерахунку пенсії державним службовцям, з огляду на втрату чинності відповідних норм законодавства.

Ухвалою суду від 09.03.2021 за заявою позивача виправлено описку в тексті ухвали суду про відкриття провадження у справі від 05.02.2021 шляхом заміни назви відповідача з помилково зазначеного «Відділ з питань перерахунків №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області» на вірний: «Відділ з питань перерахунків №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області» у відповідних відмінках.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно з вимогами ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з квітня 2011 року одержує пенсію за віком, призначену відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 - XII (в редакції від 01.01.2011) у розмірі 90% від заробітної плати. Не працює.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини між позивачем та відповідачем виникли станом на 01.12.2015 року, тобто на дату, з якої позивач просила здійснити перерахунок пенсії. Станом на вказану дату діяв Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 - XII.

Постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 21.07.2016 року у справі 639/3629/16-а було зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 19 квітня 2016 року у зв`язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 15.04.2016 № 671/С-14, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011 році в розмірі 90%, враховуючи Постанову Жовтневого районного суду м. Харкова від 25.11.2014 року у справі № 639/11080/14-а про включення до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати у загальній сумі 43337.69 грн.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2017 року у справі №639/3629/16-а зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова перерахувати ОСОБА_1 пенсію державного службовця з 01 травня 2016 року у зв`язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до нормативно-правових актів» на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 15.04.2016 № 671/С-14, із збереженням проценту нарахування пенсії на момент виходу на пенсію у 2011 році в розмірі 90%.

Також 05 жовтня 2016 року колегією суддів Харківського апеляційного адміністративного суду винесено додаткову постанову по справі 639/3629/16-а, в мотивувальній частині якої зазначено, що колегія суддів при розгляді цієї справи не розглядала питання щодо включення до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року в загальній сумі 43337.69 грн, оскільки зазначені правовідносини вже вирішені судом при розгляді справи 639/11080/14-а.

Вищезазначені судові рішення про зобов`язання перерахунку пенсії державного службовця були прийняті з врахуванням довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.04.2016 № 671/С-14, що подасться для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям.

За заявою ОСОБА_1 від 19.11.2020 Головним управлінням ПФУ в Харківській області була видана довідка № 2000-0504-8/103792 від 14.12.2020, в якій вказано «на заміну раніше виданої довідки за № 671/С-14 від 15.04.2016 року».

Як зазначив відповідач в інформації, наданій на вимогу суду, довідка головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вих. № 671/С-14 від 15.04.2016 (далі - первинна довідка 2016 року) видана ОСОБА_1 про те, що заробітна плата за посадою заступника начальника головного управління для її перерахунку з 01.12.2015 року становить 9285,22 грн, в т.ч.: посадовий оклад 3351,00 грн., надбавка за ранг (9 ранг) 90,00 грн., надбавка за вислугу років (40%) за стаж державної служби 1376,40 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) згідно довідки № 4768-06/20 - 2408,70 грн., премія (1/24) згідно довідки № 4768-06/20 від 05.04.2011 - 2059,12 грн.

В довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вих. № 2000-0504-8/103792 від 14.12.2020 (далі - нова довідка 2020 року), виданій ОСОБА_1 на заміну раніше виданої довідки за №671/С-14 від 15.04.2016 року, про те, що заробітна плата за посадою заступника начальника головного управління для її перерахунку з 01.12.2015 року становить 16552,43 грн. в т.ч.: посадовий оклад 3351,00 грн., надбавка за ранг (9 ранг) 90,00 грн., надбавка за вислугу років (40% ) за стаж державної служби 1376,40 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50%) 2408,70 грн., премія у розмірі середньомісячної заробітної плати за грудень 2015 року 9326,33 грн.

На час видачі первинної довідки 2016 року (15.04.2016) форма довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію, була затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1.

У первинній довідці 2016 року зазначена премія (1/24) згідно довідки № 4768-06/20 від 05.04.2011 в розмірі 2059,12 грн.

Головне управління в наданих до суду поясненнях зазначає, що довідка про складові заробітної плати (надбавка та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» була видана ОСОБА_1 при призначенні пенсії державного службовця. У вказаній довідці зазначені місячні премії та премії до державних, професійних свят та ювілейних дат за період з квітня 2009 року по березень 2011 року (за 24 місяці). Загальний розмір премій складає 49418,77 грн., тому 1/24 становить 2059,12 грн.

У новій довідці 2020 року премія зазначена в розмірі середньомісячної заробітної плати за грудень 2015 року в сумі 9326,33 грн., оскільки заробітна плата (премія), яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді (заступник начальника головного управління) в грудні 2015 року становила 9326,33 грн. (На підставі пункту 1 наказу Пенсійного фонду України від 16.12.2015 № 882-0 «Про преміювання керівників підвідомчих органів Пенсійного фонду України» за підсумками роботи у грудні 2015 року начальників головних управлінь Пенсійного фонду України в областях та місті Києві і їх заступників премійовано у розмірі середньомісячної заробітної плати.)

Так, згідно з розрахунковою відомістю за грудень 2015 року середня премія, нарахована заступникам начальника головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Піпченко Т. І., Тарасенко Н. В. ), становила 9326,33 грн:

( 9863,27 грн.+ 8789,38 грн.) : 2 = 9326,33 грн.

16.12.2020 року позивач звернулася з заявою до відділу з питань перерахунків №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про здійснення перерахунку розміру пенсії непрацюючого державного службовця на підставі нової довідки 2020 року.

Рішенням відділу з питань перерахунків №1 управління пенсійного забезпечення головного управління Пенсійною фонду України в Харківській області від 17.12.2020 № 73 відмовлено в перерахунку пенсії на підставі п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 №213, оскільки з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Позивач вважає зазначене рішення відповідача протиправним, з огляду на що звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-УІІІ з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Таким чином, з 1 червня 2015 року пенсії, раніше призначені згідно з Законом України «Про державну службу», не перераховуються.

Також Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" (набрав чинності з 01 січня 2015 року) статтю 37-1 Закону № 3723-ХІІ «Про державну службу» викладено у новій редакції, а саме встановлено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок перерахунку пенсій державних службовців був урегульований пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", яким передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-ІУ "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:

- пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

- іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем 15.04.2016 отримано довідку № 671/С-14 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах ніж ті, з яких їм призначено (перераховано пенсію) первинну довідку 2016 року.

Як зазначив відповідач, вказану довідку було видано з урахуванням даних про розмір премій, зазначених в довідці № 4768-06/20 від 05.04.2011.

Форма довідки станом на дату її видачі було затверджено Постановою Правління ПФУ від 04.06.2013 від 15-1 (в первинній редакції).

Відповідно до форми довідки в зазначеній редакції вказана форма довідки містила такі графи для заповнення:

Посадовий оклад;

Надбавка за ранг (__ранг), або кваліфікаційний клас (__клас), або класний чин (__чин), або спеціальні звання (___звання), або дипломатичний ранг (__ранг);

Надбавка за вислугу років (__%)(за стаж державної служби __років);

Надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови (__%);

Доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (__%);

Надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (__%),

Премія (___%);

Премія (1/12 від середнього розміру цієї премії);

Інші виплати (винагорода за вислугу років, матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань).

Довідка позивача від 15.04.2016 № 671/С-14 (первинна довідка 2016 року) в розділі премія містить відомості: Премія (1/24 згідно довідки № 4768-06/20 від 05.04.2011) - 2059,12 грн.

Розміри складових заробітної плати, що підлягають включенню до зазначених довідок станом на дату видачі довідки № 4768-06/20 від 05.04.2011, було врегульовано Постановою КМУ від 31 травня 2000 р. N 865 Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії в редакції від 28.08.2009.

Згідно з п. 1 Постанови № 865 розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" ( 3723-12 ), визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Довідку від 15.04.2016 № 671/С-14 та її складові було досліджено та надано оцінку судами при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 у справі № 639/3629/16-а, будь-яких зауважень щодо складових довідки від 15.04.2016 № 671/С-14 судами висловлено не було, саме вказана довідка була визнана належною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, позивачу пенсійним органом на підставі заяви позивача видано нову довідку № 2000-0504-8/103792 від 14.12.2020 на заміну довідки від 15.04.2016 № 671/С-14.

В зазначеній довідці графа премія викладена наступним чином:

«Премія у розмірі середньомісячної заробітної плати за грудень 2015 року».

З вказаного приводу суд зазначає таке.

Як вже було встановлено судом, згідно з абз. 1 пункту 1 Постанови КМУ №865 розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи за 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

З 24.04.2014 року абз. 1 пункт 1 Постанови КМУ № 865 викладено в такій редакції «Установити, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь-які 60 календарних місяців роботи, яка дає право на даний вид пенсії, підряд перед зверненням за пенсією. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60».

Судом, в ухвалі про відкриття провадження від 05.02.2021 було витребувано у відповідача нормативне обґрунтування підстав видачі позивачу довідки № 2000-0504-8/103792 від 14.12.2020 в частині зазначення складових «Премія у розмірі середньомісячної заробітної плати за грудень 2015 року», проте відповідачем жодних нормативних обґрунтувань у заяві про виконання ухвали суду не наведено.

З огляду на вказане, суд зазначає, що ані станом на дату видачі первинної довідки для призначення пенсії № 4768-06/20 від 05.04.2011, ані на дату видачі довідки від 15.04.2016 № 671/С-14, ані на дату видачі нової довідки № 2000-0504-8/103792 від 14.12.2020, жодним нормативно-правовим актом не було передбачено включення до розміру виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", премії у розмірі середньомісячної заробітної плати за один місяць конкретного року, зворотного сторонами не доведено, судом під час розгляду даної справи, а також судами при розгляді справи № 639/3629/16-а не встановлено.

З огляду на зазначене, суд не вбачає нормативно обґрунтованих підстав для включення такої складової заробітної плати як «премія у розмірі середньомісячної заробітної плати за певною посадою» до складу довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсії № 2000-0504-8/103792 від 14.12.2020.

Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" передбачено підвищення на 25 відсотків посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

Цією ж постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р. № 1013 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії": виключено пункт 4, яким передбачалось у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України здійснення перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу".

Таким чином, з 15.12.2015 редакція постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" не містила норми щодо проведення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

01.05.2016 року набрав чинності Закон України від 10.12.2015 року № 889-УІІІ «Про державну службу». Підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу» визнано таким, що втратив чинність Закон України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу

Таким чином, з 15 грудня 2015 року - дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015р № 1013, якою пункт 4 постанови № 865 виключено, а її пункт 5 викладено в іншій редакції, та у зв`язку з набранням у подальшому чинності Законом України від 10 грудня 2015 року №889-УІІІ „Про державну службу", який інакше регулює правовідносини, пов`язані із пенсійним забезпеченням державних службовців, пенсії, призначені за статтею 37 Закону України № 3723-ХІІ «Про державну службу», не підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців.

Крім того, Постановою Правління Пенсійного фонду України від 04.07.2016 № 15-2 скасовано форму довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію.

Відтак, видача довідки за зазначеною формою з 04.07.2016 не проводиться.

Крім того, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» постанова Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" втратила чинність.

Нової форми довідки, у зв`язку зі змінами, внесеними до законодавства в частині підстав проведення перерахунку пенсій державним службовцям, не затверджувалось.

Суд не бере до уваги посилання позивача на наявність беззаперечного права на перерахунок пенсії відповідно до постанови колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2017 року у справі №639/3629/16-а, оскільки висновок про наявність права на перерахунок пенсії позивача зроблено судами у справі 639/3629/16-а за інших обставин та на підставі іншої довідки, в той час як у даній справі предметом розгляду є наявність підстав для перерахунку пенсії з 01.12.2015 на підставі довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям від 14.12.2020 № 2000-0504-8/103792, яка містить нормативно необґрунтовані дані та видана за формою, яка не діє з 2016 року.

З огляду на вищевикладене, судом не встановлено порушення прав позивача спірним рішенням, з огляду на що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-263, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в особі Відділу з питань перерахунків № 1 управління пенсійного забезпечення (Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під, 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 09.03.2021.

Суддя Білова О.В.