Ухвала суду № 95406612, 10.03.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

Справа № 500/2582/20

10 березня 2021 рокум. Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши заяву Монастириської районної державної адміністрації у справі за позовом ОСОБА_1 до Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на роботі,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Монастириської районної державної адміністрації, у якій позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Монастириської РДА Тернопільської області від 26.08.2020 № 41-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити позивача на посаді начальника управління фінансів Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.09.2020 по день поновлення на роботі.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - задовольнити в повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано розпорядження Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області від 26 серпня 2020 № 41-к "Про звільнення ОСОБА_1 ; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління фінансів Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області з 01 вересня 2020 року; стягнуто з Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.09.2020 по день поновлення на роботі в сумі 57136 (п`ятдесят сім тисяч сто тридцять шість) гривень 94 коп.

Рішення суду від 25.01.2021 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління фінансів Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області з 01 вересня 2020 року та в частині стягнення з Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.09.2020 по день поновлення на роботі в сумі 57136 (п`ятдесят сім тисяч сто тридцять шість) гривень 94 коп. - звернуто судом до негайного виконання.

18 лютого 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області , у якій відповідач просить суд визнати виконавчий лист №500/2582/20 виданий Тернопільським окружним адміністративним судом від 25.01.2021 таким, що не підлягає виконанню.

У заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню представник відповідача зазначає, що 16 січня 2021 року у відповідності до статей 7-1, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», постанови ВР України від 17.07.2020р. № 867-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321 «Про затвердження порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», - Тернопільською обласною державною адміністрацією було видано Розпорядження №34/01.02-01, пунктом 3, якого передбачено: утворення комісії з реорганізації Борщівської, Бучацької, Густинської, Заліщицької та Монастириської районних державних адміністрацій, шляхом приєднання до Чортківської районної державної адміністрації та затверджено склад комісії по ліквідації. Зазначає, що повноваження стосовно видання декретів; наказів, розпоряджень у Монастириської районної державної адміністрації є припинені з 16.01.2021р.

Окрім цього вказує, що у Монастириської районної державної адміністрації припинено повноваження щодо видання декретів, наказів, розпоряджень починаючи з 16.01.2021, з огляду на що вона не є правомочною видавати розпорядження та прийняття рішення щодо використання коштів бюджету, прийняття та поновлення працівників.

Ознайомившись із заявою про визнання виконавчого листа від 25.01.2021 у справі №500/2582/20 таким, що не підлягає виконанню, Тернопільський окружний адміністративний суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у адміністративних справах та рішень інших органів, внормовані Розділом ІV КАС України.

Статтею 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною другою статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Частиною четвертою статті 372 КАС України встановлено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із Законом України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

З наведених положень законодавства випливає, що судове рішення є обов`язковим як для учасників справи, так і їх правонаступників, підставою для виконання судових рішень є виконавчі листи.

Відповідно до положень частин першої, другої та третьої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як встановлено з поданої представником Монастириської районної державної адміністрації заяви, єдиною підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, зазначено факт реорганізації районних державних адміністрацій, в тому числі – відповідача.

Водночас, зі змісту розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635 «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» слідує, що Монастириська районна державна адміністрація не відноситься до переліку районних державних адміністрацій, утворених як нові юридичні особи публічного права та до переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, утворених як нові юридичні особи публічного права, а реорганізовується шляхом приєднання до Чортківської районної державної адміністрації.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини право на виконання рішення, яке виніс суд, є невід`ємною частиною «права на суд», а ефективний захист сторони у справі, а отже, і відновлення справедливості, передбачає зобов`язання адміністративних органів виконувати рішення (п.40 рішення від 19.03.97 у справі «Горнсбі проти Греції»).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

З огляду на що питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є перешкодою для завершення судового провадження.

Разом з тим, заявник не вказує жодної обставини для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню з підстав передбачених статтею 374 КАС України.

Виконавчий лист виданий судом за заявою позивача без порушень, а обставини, на які посилається заявник, не утворюють підстав, з якими стаття 374 КАС України, пов`язує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з огляду на що суд вважає, що підстави для задоволення заяви представника Монастириської районної державної адміністрації відсутні, а тому у задоволенні такої заяви слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 370, 372, 374 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Монастириської районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання виконавчого листа №500/2582/20 від 25 січня 2021 року, виданого Тернопільським окружним адміністративним судом у справі за позовом ОСОБА_1 до Монастириської державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, таким, що не підлягає виконанню, - відмовити у повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мірінович У.А.