Ухвала суду № 95405233, 05.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2895/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Сокальському районі Міськрайонного управління у Сокальському районі та м. Червоноград Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до державного кадастрового реєстратора Відділу у Сокальському районі Міськрайонного управління у Сокальському районі та м. Червоноград Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, у якій просить виправити помилку у Державному земельному кадастрі та привести у відповідність меж (місця розташування приміщень, котрі знаходяться на земельній ділянці) у базі Державного земельного кадастру та нанести у Державному земельному кадастрі фактичні межі місця розташування всіх приміщень, що знаходяться на земельній ділянці площею 1,4414 га з кадастровим номером 4624884600:06:000:0048, яка належить ОСОБА_2 та розташована за адресою: Львівська область Сокальський район Опільська сільська рада згідно з даними топографічної карти.

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 94, 160, 161 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 94, 160, 161 КАС України.

Частиною 2 ст. 160 КАС України визначено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Судом з`ясовано, що у позовній заяві не зазначено повного найменування (відсутні відомості щодо прізвища, імені та по батькові державного реєстратора) та ідентифікаційний код відповідача-1. Відсутня також інформація щодо офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти позивача та відповідачів та номери засобів зв`язку відповідачів, а у випадку, якщо таких немає або такі невідомі, про це не здійснено жодної відмітки.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

В обґрунтування позовних вимог позивач, зокрема, вказав, що державний реєстратор відмовляється приймати документи позивача та вносити зміни чи виправляти помилку у Державному земельному кадастрі, у зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду.

Разом з цим, до позовної заяви не долучено жодних доказів, що підтверджують вказані обставини. Вказане є недоліком позовної заяви.

Крім цього, обраний позивачем спосіб захисту не відповідає способам, визначеним ч. 1 ст. 5 КАС України.

З огляду на наведене, з метою досягнення ефективного способу захисту прав позивача та процесуальної економії часу йому пропонується привести позовні вимоги у відповідність з встановленими ч. 1 ст. 5 КАС України способами судового захисту.

Відповідно до п. 7 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Усупереч наведеному позивачем у позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

У силу приписів п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається, зокрема, наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

У порушення вимог зазначеної статті у позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Вимоги до оформлення письмових доказів визначені у статті 94 КАС України, відповідно до якої письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 55 від 07.04.2003, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п. 5.26 цього Національного стандарту України).

Судом встановлено, що долучені до позовної заяви документи не засвідчені позивачем.

На виконання вказаних вимог позивачу слід завірити належним чином додані до позовної заяви копії всіх письмових доказів для суду та долучити належним чином засвідчені копії позовної заяви з доданими до неї документами для відповідачів.

Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI).

Так, згідно зі ст. 2 Закону № 3674-VI платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2021 року, становить 2270,00 грн.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 908,00 грн (2270 * 0,4).

Оскільки судовий збір за подання цієї позовної заяви не сплачено, вказане є недоліком позовної заяви.

Отже, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн за платіжними реквізитами: отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; код отримувача: 38008294; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA128999980313101206084013951, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа).

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) у розділі «Судовий збір», де також можна автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У межах цієї справи суд позбавлений можливості з`ясувати, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), оскільки такий відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак позивачу необхідно подати заяву, у якій вказати, коли саме він дізнався про порушення своїх прав з наданням відповідних доказів на підтвердження, або заяву про поновлення строку на звернення до суду з наданням доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк для усунення вищевказаних недоліків тривалістю десять днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до державного кадастрового реєстратора Відділу у Сокальському районі Міськрайонного управління у Сокальському районі та м. Червоноград Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про зобов`язання вчинити дії залишити без руху для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) таких документів:

1) заяви, у якій вказати повне найменування та ідентифікаційний код відповідача-1, а якщо такі невідомі, про це слід здійснити відмітку;

2) заяви, у якій вказати офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача та відповідачів, а також номери засобів зв`язку відповідачів; якщо така інформація відсутня або невідома, про це слід здійснити відмітку;

3) доказів на підтвердження обставини відмови державного реєстратора приймати документи позивача та вносити зміни чи виправляти помилку у Державному земельному кадастрі;

4) заяви, у якій вказати чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви та перелік таких заходів, якщо вони здійснювалися;

5) заяви, у якій зазначити відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

6) належним чином засвідчених на відповідність оригіналу (підписом позивачки із зазначенням дати такого засвідчення) копій письмових доказів, доданих до позовної заяви;

7) належним чином засвідчених копій позовної заяви з доданими до неї документами для відповідачів;

8) оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 908,00 грн;

9) заяви, у якій вказати, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав з наданням відповідних доказів на підтвердження, або заяви про поновлення строку на звернення до суду з наданням доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом (у разі, якщо такий пропущено).

3. Суддя додатково роз`яснює, що позивач чи його представник мають право прибути до суду у робочий час (з 08:00 до 16:30 з понеділка по п`ятницю) та завірити долучені до позову копії документів на відповідність оригіналу в приміщенні суду.

4. Запропонувати позивачу привести позовні вимоги у відповідність з встановленими ч. 1 ст. 5 КАС України способами судового захисту.

5. Роз`яснити позивачу, що в разі неусунення недоліків позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

6. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур