Ухвала суду № 95405012, 03.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2133/20

У Х В А Л А

з питань залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

03 березня 2021 року зал судових засідань №11

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Балобанова О.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Львові заяви громадської організації «Народна дія Львів» та Бурія О. М. про вступ третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю “Сінерджі Альянс”, громадська організація “Народна самооборона Львівщини” про скасування ухвал, -

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Львівської міської ради код ЄДРПОУ 04055896, місцезнаходження: 79008, м. Львів, площа Ринок, 1, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Львівської міської ради щодо прийняття ухвал від 19.09.2019 №5439 “Про створення ТзОВ “Сінерджі Альянс”, від 26.12.2019 № 6202 “Про надання ГО “Народна самооборона Львівщини” дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 ”;

- скасувати ухвали Львівської міської ради від 19.09.2019 №5439 “Про створення ТзОВ “Сінерджі Альянс”, від 26.12.2019 № 6202 “Про надання ГО “Народна самооборона Львівщини” дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 ”.

Представник громадської організації «Народна дія Львів» подала до суду заяву про вступ у справу третьою особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх. №4857ел від 28.05.2020). Заява обґрунтована тим, що громадська організація «Народна дія Львів» є активною чисельною громадською організацією, що бореться за раціональне та ефективне використання комунального майна і розпоряджання ним. Оскаржені ухвали, на думку представника вказаної громадської організації, прийняті для задоволення потреб територіальної громади міста Львова. З огляду на те, що члени громадської організації «Народна дія Львів» є водночас, членами територіальної громади міста Львова спірні ухвали стосуються їх прав та обов`язків. На думку, представника громадської організації «Народна дія Львів», оскаржені ухвали є регуляторними актами, а тому поширюють свою дію на невизначене коло осіб.

ОСОБА_2 подав до суду заяву про вступ у справу третьою особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх. №27095 від 29.05.2020). Заява обґрунтована тим, що оскаржені ухвали є регуляторними актами, які порушують права заявника як члена територіальної громади міста Львова.

Позивач у підготовчому засіданні заяви про вступ до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, підтримав.

Відповідач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, громадська організація “Народна самооборона Львівщини” явку представників в підготовче засідання не забезпечили. Клопотань про розгляд справи без їх представників до суду не надходило.

Представник третьої особи товариства з обмеженою відповідальністю «Сінерджі Альянс» в підготовчому засіданні проти вступу до участі в справі третіми особами громадської організації «Народна дія Львів» та ОСОБА_2 заперечив, оскільки вважає, що рішення у справі жодним чином не впливає на їх права чи обов`язки, просив суд відмовити в задоволенні заяви

Заслухавши думку позивача та представника третьої особи, при вирішенні клопотань про вступ третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі, суд виходив з такого.

У частині другій статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до статті 6 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно зі статею 2 вказаного Закону місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст

З наведених нормативних положень вбачається, що територіальна громада реалізує свої повноваження як безпосередньо, так через відповідні органи (сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради).

Суд встановив, що в межах цієї справи оскаржуються ухвали Львівської міської ради від 19.09.2019 №5439 “Про створення ТзОВ “Сінерджі Альянс”, від 26.12.2019 № 6202 “Про надання ГО “Народна самооборона Львівщини” дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 .

Заявники не навели достатніх та обгрунтованих аргументів, які давали б суду підстави вважати, що рішення у справі щодо оскарження ухвал відповідача про створення ТзОВ «Сінерджі Альянс» та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки як громадської організації та члена територіальної громади міста Львова.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи заявників є абстрактними, не містять жодного обґрунтування впливу оскаржених ухвал на конкретні реальні індивідуально виражені права, свободи чи інтереси заявників.

Крім того, заявники не визначили, з яким конкретним матеріальним або нематеріальним благом пов`язаний їх інтерес та що цей інтерес належить саме заявникам. Вони не обґрунтували свій особистий, безпосередній, індивідуальний інтерес, а посилаються на порушення інтересу територіальної громади, частиною якої вони є, і для якої цей інтерес має значення.

З огляду на наведене, суд вважає, що рішення у справі не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки заявників, а тому в задоволенні заяв громадської організації «Народна дія Львів» та ОСОБА_2 про вступ третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю “Сінерджі Альянс”, громадська організація “Народна самооборона Львівщини” про скасування ухвал необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

у задоволенні заяв громадської організації «Народна дія Львів» та ОСОБА_2 про вступ у справу третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу суду можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повна ухвала суду складена 09 березня 2021 року.

Суддя А.Г. Гулик