Ухвала суду № 95404953, 09.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

09 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/817/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська область, м.Старобільськ, вул.Монастирська, буд.15) до Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (92612, Луганська область, Сватівський район, смт.Нижня Дуванка, вул.Каштанова, 79) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 лютого 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області про визнання протиправної бездіяльності, зобоов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 01.03.2021 позовну заяву Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог статті 160 КАС України, конкретизувавши позовні вимоги, зазначивши в чому саме полягає бездіяльність відповідача (для суду та відповідно до кількості сторін та учасників у справі).

09.03.2021 позивачем усунуто недоліки позовної заяви та надано уточнену позовну заяву, відповідно до якої просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права власності на комплекс нерухомого майна Оборотнівського ліцею Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (вул. Михайлівська (Радянська), 38, с. Оборотнівка, Сватівський район, Луганська область, 92614, код ЄДРПОУ: 25903909) та зобов`язати Нижньодуванську селищну раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права власності на комплекс нерухомого майна Оборотнівського ліцею Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (вул. Михайлівська (Радянська), 38, с. Оборотнівка, Сватівський район, Луганська область, 92614, код ЄДРПОУ: 25903909);

визнати протиправною бездіяльність Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області щодо не вжиття заходів щодо оформлення та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Оборотнівського ліцею Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (вул. Михайлівська (Радянська), 38, с. Оборотнівка, Сватівський район, Луганська область, 92614, код ЄДРПОУ: 25903909) та зобов`язати Нижньодуванську селищну раду Сватівського району Луганської області оформити та провести державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою під будівлею та спорудами Оборотнівського ліцею Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (вул. Михайлівська (Радянська), 38, с. Оборотнівка, Сватівський район, Луганська область, 92614, код ЄДРПОУ: 25903909).

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням Сватівської районної ради № 2/22 від 30.12.2020, затверджено безоплатну передачу майна, земельних ділянок та комплексів об`єктів нерухомого майна з комунальної власності Сватівської районної ради Луганської області до комунальної власності Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області, у тому числі приміщення НВК «Оборотнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - дошкільного навчального закладу» Сватівської районної ради Луганської області (далі НВК «Оборотнівська ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ») , земельна ділянка та інше майно, що належить закладу.

На підставі акту прийому-передачі інших необоротних матеріальних активів, які передаються з НВК Оборотнівська ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ» Сватівської районної ради Луганської області до комунальної власності Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області від 31.12.2020 приміщення «Оборотнівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів - ДНЗ» Сватівської районної ради Луганської області, земельна ділянка та інше майно, що належить закладу, передано до комунальної власності Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області.

Нижньодуванською селищною радою 23.12.2020 прийнято рішення № 3/1 про зміну складу засновників, найменування юридичної особи та затверджено Статут Оборотнівського ліцею Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області в новій редакції.

Рішенням Нижньодуванської селищної ради № 4/5 від 22.01.2021 вирішено питання щодо безоплатного прийняття в комунальну власність Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області об`єктів, закладів освіти їх майно, будівлі та споруди, у тому числі і комплекс нерухомого майна НВК «Оборотнівська ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ», які на праві оперативного управління закріплені за відділом освіти Сватівської районної державної адміністрації району Луганської області.

Однак, після прийняття комплексу нерухомого майна НВК «Оборотнівська ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ» до комунальної власності Нижньодуванської селищної ради, останньою до теперішнього часу не вирішено питання про оформлення правовстановлюючих документів на будівлі, споруди та земельні ділянки під ними НВК «Оборотнівська ЗОШ І-ІІІ ступенів - ДНЗ», у подальшому переіменованого на Оборотнівський ліцей Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області.

Факт не оформлення права власності та постійного користування на будівлі та землі підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно. За відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація вказаних прав Нижньодуванською селищною радою наразі не здійснена.

Отже, у цьому випадку використання будівель, споруд та земельних ділянок здійснюється з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки використовується без державної реєстрації прав власності та постійного користування. З урахуванням викладеного, звернення прокурора до суду з цим позовом спрямовано на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності у сфері майнових та земельних правовідносин.

Позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки справа не відноситься до категорій справ, які підлягають обов`язковому розгляду в порядку загального позовного провадження, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Оборотнівський ліцей Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (вул. Михайлівська (Радянська), 38, с. Оборотнівка, Сватівський район, Луганська область, 92614, код ЄДРПОУ: 25903909), у зв`язку з тим, що заклад є фактичним користувачем приміщень.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищевикладене, судом вирішено залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Оборотнівський ліцей Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (вул. Михайлівська (Радянська), 38, с. Оборотнівка, Сватівський район, Луганська область, 92614, код ЄДРПОУ: 25903909).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Оборотнівський ліцей Нижньодуванської селищної ради Сватівського району Луганської області (вул. Михайлівська (Радянська), 38, с. Оборотнівка, Сватівський район, Луганська область, 92614, код ЄДРПОУ 25903909).

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Запропонувати третій особі надати письмові пояснення щодо заявленого позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян