Ухвала суду № 95404908, 09.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1058/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська обл., Старобільський район, м. Старобільськ, кв. Дружби, буд. 1 А) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача – ОСОБА_2 , до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також – відповідач, Старобільське ОУПФУ), в якій позивач просить:

- визнати протиправним бездіяльність Старобільського об`єднаного УПФУ в Луганської області, шо виразилася в нарахуванні на відомість типу 4 заборгованості по виплаті пенсії за період з 01.12.2016 по 30.09.2018, та заборгованості по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 24.10.2018 по 30.06.2019 та не виплати позивачу сум заборгованості по цим пенсійним виплатам;

- зобов`язати Старобільське об`єднане УПФУ в Луганської області здійснити виплату заборгованості по виплаті пенсії за період з 01.12.2016 по 30.09.2018, що сумарно складає 80000 грн, та заборгованості по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 24.10.2012 по 30.06.2019, що сумарно складає 160000 грн, загальна сума заборгованості складає 240000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що він є внутрішньо переміщеною особою та отримувачем щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Починаючи з грудня 2016 року, Старобільське ОУПФУ без надання будь-яких пояснень або повідомлень припинило виплату ОСОБА_1 пенсії, що призвело до обмеження можливості у реалізації гарантованого державою та належного право на соціальний захист.

Рішенням Вищої Ради правосуддя від 05.12.2018 ОСОБА_1 звільнений з посади судді Краснодонського міськрайонного суду Луганської області у відставку.

24.10.2018 позивач звернувся до Старобільського ОУПФУ про перерахунок пенсії у зв`язку з звільненням з посади судді і виплати йому щомісячного довічного грошового утриманні судді у відставці, але його звернення залишилось без уваги.

18.03.2019 він знову звернувся в ПФУ з заявою про перерахунок та виплату йому довічного грошового утримання судді у відставці і надав нову довідку про судову винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці і знову ПФУ не нарахував та не виплатив йому заборгованість з 18.03.2019 за квітень, травень, червень 2019 року.

На запит позивача від 15.06.2019р. на ім`я начальника Старобільського ОУПФУ була надана відповідь, у якій було зазначено, що відповідна сума заборгованості не визначена, заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.12.2016 по 24.10.2018 та заборгованість по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 24.10.2018 по 30.06.2019 нарахована на відомість типу 4 нарахована на відомість типу 4, але сума заборгованості не вказана.

З посиланням на норму частини другої статті 47 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України, позивач вважає, що невиплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.12.2016 по 30.09.2018 та з 24.10.2012 по 30.06.2019 є протиправною, а тому звернувся звернувся з цим позовом до суду і є підстави задовольнити позовні вимоги.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності, а також заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом суд зазначає таке.

Позивач просить поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду, оскільки жодного рішення від відповідача щодо припинення виплати пенсії позивач не отримував, відповідач продовжує вчиняти протиправну бездіяльність.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд не вважає пропущеним строк звернення позивача до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, оскільки предметом позову є бездіяльність відповідача, яка є триваючою у часі подією, на предмет визначення її відповідності нормам законодавства.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає в матеріалах справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 262, 263 КАС України, вказана справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Вважати не пропущеним строк звернення ОСОБА_1 до адміністративного суд з позовом до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/1058/21.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 23 березня 2021 року надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_1 ) на обліку в Старобільському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію рішення (розпорядження) управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про припинення (зупинення) з 01.12.2016 виплати пенсії та з 24.10.2018 виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 , у разі відсутності у матеріалах пенсійної справи такого рішення (розпорядження);

- письмові пояснення щодо підстав припинення (зупинення) з 01.12.2016 виплати пенсії та з 24.10.2018 виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу;

- заяви ОСОБА_1 про поновлення виплати пенсії та протоколи (розпорядження, рішення тощо), які стосуються нарахування та виплати пенсії за період з 01.12.2016 по 30.09.2018 та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу за період з 24.10.2018 по 30.06.2019 на підставі заяв про поновлення виплати пенсії;

- розрахунок заборгованості по виплаті пенсії за період з 01.12.2016 по 30.09.2018 та заборгованості по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 24.10.2012 по 30.06.2019 ОСОБА_1 ;

- письмові пояснення щодо підстав невиплати позивачу пенсії за період з 01.12.2016 по 30.09.2018 та заборгованості по виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 24.10.2012 по 30.06.2019;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії та щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченому щомісячному довічному грошовому утриманні судді у відставці.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця