Ухвала суду № 95404648, 09.03.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

09 березня 2021 року справа №320/1400/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Семенівської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 з позовом до Семенівської сільської ради, в якому позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати рішення Семенівської сільської ради №463-44-07 від 25.01.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.03.2020 відкрито провадження в адміністративній справі №320/1400/20 за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 16.04.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2020 у зв`язку з клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладено на 26.05.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у зв`язку з клопотанням позивача підготовче судове засідання відкладено на 11.06.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2020 підготовче судове засідання відкладено на 02.07.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 підготовче судове засідання відкладено на 10.07.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.07.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10.09.2020.

10.09.2020 судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у відпустці. Призначено наступне судове засідання на 08.10.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2020 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою сторін на 03.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.11.2020 судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою сторін на 26.11.2020.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.11.2020 судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивачів на 14.01.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 витребувано докази від відповідача, а саме докази щодо реорганізації та передачі повноважень відповідача Студениківській сільській раді Бориспільського району Київської області для визначення правонаступника у справі, та відкладено судове засідання на 16.02.2021.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 повторно витребувано докази від відповідача та відкладено судове засідання на 09.03.2021.

У судове засідання, призначене на 09.03.2021, з`явився представник позивачів. Представник відповідача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно.

У той же час, 18.02.2021 на адресу суду від відповідача надійшла заява від 07.02.2021, в якій повідомлено суд про те, що реорганізація до цього часу ще не завершена та юридична особа Семенівська сільська рада Київської області згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ще не припинена. До заяви відповідачем додано копію рішення Студениківської сільської ради від 11.11.2020 за №20-І-УІІІ, копію плану заходів реорганізації Пристромської, Семенівської, Строківської сільських рад, копію зразка форми передавального акту, копію зразка акту приймання-передачі документів, які відповідач просить приєднати до матеріалів справи.

Дослідивши зміст заяви відповідача від 07.02.2021 та доданих до неї документів, суд дійшов висновку про необхідність здійснення заміни відповідача - Семенівської сільської ради Київської області на його правонаступника - Студениківську сільську раду Бориспільського району Київської області у зв`язку з реорганізацією, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що відповідачем у даній справі є Семенівська сільська рада Баришівського району Київської області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Студениківську територіальну громаду із центром у с.Студеники, до складу якої входять Студениківська, Козлівська, Переяславська, Пристромська, Семенівська (Баришівський район), Сомководолинська, Соснівська, Строківська територіальні громади, території яких входять до складу території Студениківської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Студениківській територіальній громаді перші вибори депутатів Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області та Студениківського сільського голови Бориспільського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області та Студениківського сільського голови Бориспільського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно з п.9 п.6-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування" з урахуванням змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-IX юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

11.11.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Студениківської сільської ради, на якій прийнято рішення № 1-І-VІІІ «Про початок повноважень депутатів Студениківської сільської ради восьмого скликання».

Наведене свідчить, що територія Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області увійшла до складу Студениківської територіальної громади, а відтак повноваження Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області припинені в день набуття повноважень Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області (11.11.2020).

11.11.2020 на І сесії Студениківської сільської ради Бориспільського району VІІІ скликання прийнято рішення №20-І-УІІІ "Про початок реорганізації Пристромської, Семенівської, Строківської сільських рад шляхом приєднання до Студениківської сільської ради" разом із Додатком 1 "План заходів з реорганізації Пристромської, Семенівської, Строківської сільських рад"; Додатком 2 "Форма передавального акта"; Додатком 3 "Форма акта приймання-передачі документів сільської ради.

Таким чином, Семенівську сільську раду Баришівського району Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Студениківської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Студениківська сільська рада Бориспільського району Київської області є правонаступником Семенівської сільської ради Баришівського району Київської області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що слід здійснити заміну відповідача - Семенівську сільську раду Баришівського району Київської області на правонаступника - Студениківську сільську раду Бориспільського району Київської області у зв`язку з реорганізацією.

Згідно із п.4 ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Враховуючи заміну відповідача на правонаступника, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.

У підготовчому судовому засіданні 09.03.2021 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Керуючись статтями 52, 205, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у даній справі - Семенівську сільську раду на правонаступника - Студениківську сільську раду Бориспільського району Київської області (ідентифікаційний код 04358916; місцезнаходження: 08421, Київська обл., Переяслав-Хмельницький р-н, с.Студеники, вул. Переяславська, буд. 19).

2. Відкласти судове засідання на 25.03.2021 о 14:00 год.

3. Копію ухвали направити (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 10.03.2021 р.

Суддя Кушнова А.О.