Ухвала суду № 95404591, 09.03.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 березня 2021 року м. Київ № 320/12128/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панової Г.В. розглянувши клопотання Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про залучення співвідповідача в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі меншому ніж вісім мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи за 2016 -2018 роки, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком, а за період з 2019 по 2020 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи - виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 суд позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради та зобов`язання Управління соціального захисту населення Броварської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи за 2016 -2018 роки, виходячи з розміру семи мінімальних пенсій за віком т а за період з 2019 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи - виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги , - повернув позивачу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 відкрито спрощене провадження без повідомлення сторін в адміністративній справі № 320/12128/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Броварської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі меншому ніж вісім мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи - виходячи з розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

03.03.2021 до суду від Управління соціального захисту населення Броварської міської ради надійшло клопотання про залучення співвідповідачів, зокрема Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України. Відповідач зазначив, що він не є головним розпорядником коштів та рахунків, з яких проводиться перерахунок коштів на рахунки одержувачів разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році в розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України на 2020 р. Згідно з підпунктом 41 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної політики України, Мінсоцполітики, відповідно до покладених на нього завдань організовує виплату до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії її соціального захисту».

Відповідач зазначив, що Управління соціального захисту населення Броварської міської ради не є головним розпорядником коштів та рахунків, а лише виконує посередницьку функцію між Міністерством соціальної політики України, Департаментом та банківськими установами, формуючи виплатні відомості на відповідних громадян, які мають право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня.

Дослідивши вказане клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Частиною 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст. 48 КАС України).

За приписами ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до вимог п. 1 «Положення про Міністерство соціальної політики», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 423 від 17 червня 2015 р., Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який, зокрема, забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, у сфері здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, у сфері здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та з питань захисту прав дітей.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань» установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

З наведеного слідує, що нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у 2020 році здійснюють районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Таким чином, Міністерство соціальної політики України лише перераховує відповідні кошти на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які в свою чергу розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які і здійснюють нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня особам, передбачену Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту у встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. №112 розмірах.

Отже, відповідно до цієї постанови Кабінету Міністрів України № 423 від 17 червня 2015 р. виплату одноразової допомоги до 5-го травня проводить Мінсоцполітики через свої структурні підрозділи, одним з яких є відповідач. Тому, саме відповідач є належним відповідачем по цій справі.

Позовних вимог до Міністерства соціальної політики України та до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації позивачем не заявлено.

Отже, клопотання відповідача про залучення співвідповідачів у справі № 320/12128/20 є не обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про залучення співвідповідачів у справі № 320/12128/20 відмовити.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Панова Г. В.