Ухвала суду № 95403673, 10.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

10 березня 2021 р. Справа №200/2326/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якій просив:

- встановити статус та наявність чи відсутність Конституційних повноважень як органів місцевого самоврядування Територіальної Громади міста Краматорська у юридичної особи – закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116 протизаконно розташованого в будівлі за адресою пл. Леніна ( Мира) №2 м. Краматорська, Донецької області, 84300 створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрованого по підробленим офіційним документам;

- встановити статус та наявність чи відсутність Конституційних повноважень як органів місцевого самоврядування Територіальної Громади міста Краматорська у юридичної особи з назвою Виконавчий комітет Краматорської міської ради" код ЄДРПОУ 04052809 протизаконно розташованого в будівлі за адресою АДРЕСА_1 створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрованого по підробленим офіційним документам;

- встановити правоздатність та дієздатність суб`єктів підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116, створеного особою ОСОБА_5 за її особистою заявою, зареєстрованого по підробленим офіційним документам, що протизаконно володіє та розташований в комунальній власності Територіальної Громади міста Краматорська - будівлі за адресою АДРЕСА_1 приймати будь які рішення від імені первинного суб`єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень - Територіальної Громади міста Краматорська у відповідності до ст.1,3,5,7,8,13,14,21,22,38,39,55,68,140,142,143 Конституції України;

- встановити правоздатність та дієздатність суб`єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою ” Виконавчий комітет Краматорської міської ради,” код ЄДРПОУ 04052809 утвореного особою ОСОБА_5 за її особистою заявою, зареєстрованого по підробленим офіційним документам, що протизаконно розташований в комунальній власності Територіальної Громади міста Краматорська - будівлі за адресою АДРЕСА_1 приймати будь які рішення від імені первинного суб`єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень Територіальної Громади міста Краматорська у відповідності до ст.1,3,5,7,8,13,14,21,22,38,39,55,68,140,142,143 Конституції України;

- визнати протизаконними та недійсними всі рішення суб`єкту підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116 протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою АДРЕСА_1 створених особою ОСОБА_5 та за особистою заявою, зареєстрованого по підробленим офіційним документам , всі прийняті рішення від імені первинного суб`єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень - Територіальної Громади міста Краматорська починаючи з 25.05.1997 року;

- визнати протизаконними та недійсними всі рішення суб`єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою " Виконавчий комітет Краматорської міської ради" код ЄДРПОУ 04052809 протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою АДРЕСА_1 створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрована по підробленим офіційним документам всі прийняті рішення від імені первинного суб`єкта місцевого самоврядування, основного носія його функцій і повноважень –Територіальної Громади міста Краматорська починаючи з 21.05.1997 року;

- скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо реєстрації суб`єкту підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 - закладу з назвою органу місцевого самоврядування «Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 24812116 протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою пл. Леніна (Мира) №2 м. Краматорськ, Донецької області, 84300, створеного особовою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрована по підробленим офіційним документам, розташованого не за місцем постійного мешкання засновника, що мають ознаки фіктивності;

- скасувати запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань щодо реєстрації суб`єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою «Виконавчий комітет Краматорської міської ради» протизаконно розташованого в комунальній будівлі за адресою АДРЕСА_1 , створеного особою ОСОБА_5 та за її особистою заявою зареєстрована по підробленим офіційним документам, розташованого не за місцем постійного мешкання засновника, що мають ознаки фіктивності;

- винести окрему ухвалу щодо незаконної діяльності фіктивних органів місцевого самоврядування Територіальної громади міста Краматорська – суб`єкту підприємницької діяльності, юридичної особи приватного права власності громадянки ОСОБА_5 – закладу з назвою органу місцевого самоврядування 2Краматорська міська рада» код ЄДРПОУ 248112116 та суб`єкту підприємницької діяльності приватного права власності громадянки ОСОБА_5 юридичної особи з назвою «Виконавчий комітет Краматорської міської ради» код ЄДРПОУ 04052809 протизаконно розташованих в будівлі за адресою АДРЕСА_2 , 843010 створених особою ОСОБА_5 за її особистою заявою, зареєстрованих по підробленим офіційним документам, що мають ознаки фіктивності, та надіслати її до Президента України, Верховної Ради України, СБУ, Кабінету Міністрів України для прийняття законних службових рішень щодо з`ясування всіх обставин та фактів протизаконної діяльності та рішень вищезазначених фіктивних органів місцевого самоврядування Територіальної Громади міста Краматорська, встановлення та притягнення до кримінальної відповідальності всіх причетних до повалення Конституційного ладу в державі України, захоплення державної влади Народу України у місті Краматорськ, посягання на територіальну цілісність і недоторканість України, державній зраді, економічних диверсіях, геноциді частини Українського народу – жителів Територіальної Громади міста Краматорська привласнення, розкрадання кримінального майна, коштів, земель, ресурсів, скарбів що завдало законному власнику Територіальній Громаді міста Краматорська та особисто позивачу матеріальної та моральної шкоди в особо великих розмірах.

Розглянувши та вивчивши матеріали позовної заяви суд зазначає таке.

Пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, в спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вжитий у цій нормі термін «суб`єкт владних повноважень» визначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послу (пункт 7 частини першої статті 4 вказаного Кодексу).

Отже відповідачі - Краматорська міська рада та Виконавчий комітет Краматорської міської ради є в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України суб`єктами владних повноважень.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Однак сама по собі участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Необхідно з`ясовувати, у зв`язку із чим виник спір та за захистом яких прав особа звернулася до суду.

За приписами статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Тобто, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб, зокрема, з органом місцевого самоврядування, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з цим, з позовних вимог ОСОБА_1 не вбачається, що між ним та відповідачами виникли будь-які публічно-правові відносини, які пов`язані з виконанням останніми владних управлінських функцій. Позивачем не наведено, які саме відповідачі вчинили дії або прийняли рішення відносно нього, його прав та обов`язків, які б можливо було перевірити судом на відповідність принципам діяльності суб`єктів владних повноважень, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Отже заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не є публічно-правовими, що в свою чергу виключає можливість їх розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 170, 243, 248, 256, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з того самого предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.П. Бабаш