Рішення № 95403503, 10.03.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 року Справа № 160/457/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати неправомірним висновок у листі від відділу з питань перерахунків пенсій №1 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за підписом начальника відділу з питань перерахунків пенсій №1 Л.Вербицької, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 року у справі №160/2971/20 стосовно переведення позивача з пенсії за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі ЗУ №1080) на пенсію за віком за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за наданою заявою від 14 квітня 2019 року, враховуючи пільгу надану ст.57 ЗУ №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1310, виданої ВАТ «Нижньодніпровський трубопрокатний завод» і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст.56 ЗУ №796-12 - із збільшенням пенсії на 1% обчисленого заробітку по довідці №1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, за кожний рік роботи понад 20 років, що проводити розрахунок пенсії позивача з урахуванням вищезазначеної довідки йому не вигідний та веде до зменшення розміру пенсії та проводити його недоцільно;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію за віком за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за наданою заявою від 14 квітня 2019 року, враховуючи пільгу надану ст.57 ЗУ №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1310, виданої ВАТ «Нижньодніпровський трубопрокатний завод» і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст.56 ЗУ №796-12 - із збільшенням пенсії на 1% обчисленого заробітку по довідці №1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, за кожний рік роботи понад 20 років, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 року №160/2971/20, враховуючи норми ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без обмежень 168 грн., починаючи з 14 квітня 2019 року.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що рішенням суду від 01.06.2020 року у справі №160/2971/20, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком за нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком за нормами ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за наданою заявою від 14 квітня 2019 р., враховуючи пільгу надану ст. 57 ЗУ №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1319, виданої ВАТ «Нижньодніпровським трубопрокатним заводом і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України, також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст. 56 ЗУ №796-12 - із збільшенням пенсії на 1% обчисленого заробітку по довідці №1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України, за кожний рік роботи понад 20 років. Провівши розрахунок з урахуванням вищезазначеної довідки відповідач безпідставно зазначив, що такий розрахунок не вигідний та веде до зменшення розміру пенсії та проводити його недоцільно.

Ухвалою суду від 18.01.2021р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

12.02.2021р. до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить у задоволенні позову відмовити, зазначаючи те, що Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/2971/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком за нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком за нормами ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за наданою заявою від 14 квітня 2019 р., враховуючи пільгу надану ст. 57 ЗУ №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1319, виданої ВАТ «Нижньодніпровським трубопрокатним заводом і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України, також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст. 56 ЗУ №796-12 - із збільшенням пенсії на 1% обчисленого заробітку по довідці №1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України, за кожний рік роботи понад 20 років. Звертаючись до суду з даним позовом, позивач заявляю аналогічні позовні вимоги, які розглянуті судом та по яким прийнято рішення.

25.01.2021р. до суду надійшла заява про долучення до справи лист Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вих.№1625-23509/Н-01-8-0400/21 від 19.01.2021р.

19.02.2021р. до суду надійшли заява в які позивач ще раз просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію за віком за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за наданою заявою від 14 квітня 2019 року, враховуючи пільгу надану ст.57 ЗУ №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1310, виданої ВАТ «Нижньодніпровський трубопрокатний завод» і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст.56 ЗУ №796-12 - із збільшенням пенсії на 1% обчисленого заробітку по довідці №1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, за кожний рік роботи понад 20 років, згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 року №160/2971/20, враховуючи норми ч.2 ст.27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без обмежень 168 грн., починаючи з 14 квітня 2019 року.

09.03.2021р. до суду надійшли заява позивача в які позивач додатково просить визнати, що розрахунок першої складової його пенсії, яку він одержує з лютого 2021, зроблений при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 за справою 160/2971/20, з розрахунковою заробітною платою 4,58 копійок і обмеженням першої складової до 168 грн., не відповідає до вимог чинного законодавства та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 за справою №160/2971/20 застосувати розрахунок наданий раніше з розрахунковою заробітною платою 20045,74 грн. для обчислення пенсії за віком за нормами ЗУ №796-12, також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст.59 ЗУ №796-12 із збільшенням пенсії на 1%обчисленого заробітку по довідці №1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України, за кожний рік роботи понад 20 років, і виплачувати пенсію без обмежень першої складової до 168 грн., починаючи з 14.04.2019 року.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2019 року позивач звернувся до ПФУ із заявою про переведення останнього з пенсії за віком за нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком за нормами ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за наданою заявою від 14 квітня 2019 р., враховуючи пільгу надану ст. 57 ЗУ №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1319, виданої ВАТ «Нижньодніпровським трубопрокатним заводом (далі - НТЗ) 1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України, також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст.56 ЗУ №796-12 - із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років.

В подальшому, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020р. у справі №160/2971/20 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/89539922) визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у переведенні обчислення і виплати пенсії за нормами ЗУ №796-12, враховуючи ч.2 ст.56 та ст.57 даного закону та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком за нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком за нормами ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за наданою заявою від 14 квітня 2019 р., враховуючи пільгу надану ст. 57 ЗУ №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1319, виданої ВАТ «Нижньодніпровським трубопрокатним заводом і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України, також додаток до пенсії обчислювати за ч.2 ст. 56 ЗУ №796-12 - із збільшенням пенсії на 1% обчисленого заробітку по довідці №1319 і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства Оборони України, за кожний рік роботи понад 20 років.

Листом вих.№0400-0306-8/99327 відділ з питань перерахунків пенсій №1 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомив позивача про те, що управління надійшло рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020р. у справі №160/2971/20 стосовно переведення ОСОБА_1 з пенсії за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за наданою заявою від 14.04.2019р., враховуючи пільгу надану ст.57 Закону України №796-12, для чого взяти для обчислення пенсії середньомісячний фактичний заробіток по довідці про заробіток за роботу на територіях радіоактивного забруднення №1319, виданої ВАТ «Нижньодніпровський трубопрокатний завод» і довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України. Провівши розрахунок пенсії з урахуванням вищезазначеної довідки з`ясовано, що такий розрахунок не вигідний та веде до зменшення розміру пенсії.

Також в листі вказано, що якщо розрахувати пенсію згідно вказаної довідки, з урахуванням заробітної плати за жовтень 1987 року у сумі 0,00842 грн., основний розмір пенсії на 17.04.2019 становитиме 2967,93 грн. та складається з:

- пенсії за віком - 2390,55 грн.;

- доплати за понаднормовий стаж (за 28 років) - 406,56 грн.4

- додаткової пенсії особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС (ліквідатори) - 170,82 грн.

Листом від 19.01.2021р. вих.№1625-25509/Н-01/8-0400/21 відділ методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомив позивача про те, що виплата пенсії, розрахованої на виконання Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020, буде проведена у лютому поточного року.

Листом від 01.03.2021р. вих.№6026/2909/Н-01/8-0400/21 відділ з питань перерахунків пенсій №1 управління застосування пенсійного законодавства ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомив позивача про те, що на виконання рішення суду пенсія розрахована до вимог законодавства по двоскладовій формулі, що визначено статтею 57 Закону №796, із заробітної плати за жовтень 1987 (0,00842 грн.) з урахуванням наданої довідки від 06.08.2004 №1319, яка видана ВАТ «Нижньодніпровський трубопрокатний завод».

За результатами розрахунку загальний розмір пенсії склав 1707,06 грн. На теперішній час отримуєте пенсійну виплату на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 8008,67 грн.

Оскільки на виконання Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 розмір пенсії є меншим, тому позивач повідомлявся про необхідність визначення щодо реалізації права на виконання судового рішення.

Заяву від 04.01.2021р. про тимчасове невиконання рішення суду не можливо взяти до уваги, тому виплата пенсії розрахованої на виконання Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020, була проведена у лютому поточного року.

Також у листі зазначено розрахунок станом на 17.04.2019р., а саме:

- 168,00 грн. - розмір пенсії з обмеженням по першій складовій (0,04580 грн. - розрахункова заробітна плата х 73% х коефіцієнт підвищення основного розміру пенсії);

- 1284,00 грн. - доплата до прожиткового мінімуму до 1452,00 грн.;

- 47,04 грн. - доплата за понад нормативний стаж 28 років;

- 37,20 грн. - доплата 65 р.

Загальний розмір пенсії за віком по 2-х складових 1536,24 грн. + 170,82 грн. - додаткова пенсія особам віднесеним до 2 категорії. Всього 1707,06 грн. З 01.05.2020 розмір пенсійної виплати становить 2100,00 грн., з 01.03.2021р. - 2200,00 грн.

Вважаючи, що застосувавши обмеження у розмірі 168 грн. по першій складовій розрахунку пенсії позивач, відповідач значно зменшив розмір пенсії позивача, останній звернувся до суду з даним позовом.

Частиною 2 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим законом, відповідно до цього закону (двоскладова система).

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим законом.

При обчисленні розміру пенсії по першій складовій, враховується трудовий стаж, набутий до 01.01.2004 року і обчислений на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 року №1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» (із змінами, внесеними на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 312 від 11.03.2004 року «Про додаткові заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян») при призначенні пенсій відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застосовуються мінімальний та максимальний розміри пенсій (з урахуванням цільової грошової допомоги), що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2003 року №544 «Про підвищення розмірів трудових пенсій», збільшені на 12%. Збільшення мінімальних розмірів пенсій передбачених для обчислення трудових пенсій за віком, до 50 грн. включно; максимальних розмірів трудових пенсій за віком: до 200 грн. включно для категорії працівників, визначених згідно з п. «а» статті 13 та статтею 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»; працівники, зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1, працівники, зайняті на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії - до 150 грн. включно - для інших працівників.

Суд наголошує, що вказані норми неконституційними не визнавались, тому повинні виконуватись із застосуванням обмеженням максимального розміру пенсії за віком в розмірі 150 грн. із підвищенням на 12% (150х12% = 168 грн.).

А відтак, при обчисленні розміру пенсії по першій складовій відповідачем правомірно враховано трудовий стаж, набутий до 01.01.2004 року, обчислений на умовах, передбачених ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з визначенням максимального розміру пенсії, який не може бути більшим ніж 168 грн.

Обчислення пенсії по другій складовій, починаючи з 01.01.2004 року, відповідачем здійснювалось відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і позивачем не оспорюється.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що здійснюючи розрахунок пенсії позивача при виконанні рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 року у справі №160/3971/20, відповідач діяв у спосіб передбачений законодавством України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позову

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко