Рішення № 95402185, 09.03.2021, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" березня 2021 р.м. ХарківСправа № 922/3706/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Буракової А.М.

при секретарі судового засідання Кудревичу М.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Служби автомобільних доріг у Харківській області, м. Харків до Фізичної особи-підприємця Ілющенко Геннадія Юрійовича, м. Чугуїв про знесення самочинно розміщеної споруди за участю представників:

позивача - не з`явився

відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Служба автомобільних доріг у Харківській області (позивач) звернулася до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Ілющенко Геннадія Юрійовича (відповідача) про знесення самочинно розміщеної споруди ФОП Ілющенко Г.Ю. та проведення знесення за рахунок відповідача.

В обґрунтування позову позивач вказує, що 31 січня 2020 року до Служби автомобільних доріг у Харківській області звернулась Чугуївська міська рада Харківської області з питання функціонування об`єкту дорожнього сервісу - тимчасової споруди (автомийки самообслуговування), розміщеної ФОП Ілющенко Г.Ю. самочинно в с. Калугино - Башкирівка м. Чугуєва Харківської області у смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) км 539 + 500, поруч із зупинкою громадського транспорту «Донець». Служба автомобільних доріг у Харківській області є органом державного управління вищезазначеної автомобільної дороги, та відповідно має виключне право на надання дозволу на розміщення об`єктів або споруд в смузі відведення автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) на ділянці з км 394+873 по км 647+349 та володіє земельною ділянкою, на якій розташована дана автомобільна дорога, на праві постійного користування землею. Розміщення об`єктів у межах смуги відведення без дозволу власників доріг, органів, що здійснюють управління автомобільними дорогами, забороняється. Втім, ФОП Ілющенко Г.Ю. тимчасова споруда - автомийка самообслуговування розміщена самочинно у зв`язку з чим вона підлягає знесенню.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20.11.2020 позовну заяву Служби автомобільних доріг у Харківській області до Фізичної особи-підприємця Ілющенко Геннадія Юрійовича було залишено без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог ухвали господарського суду Харківської області від 20.11.2020 позивач надав до суду заяви про усунення недоліків вх.№ 27961 від 01.12.2020 та вх.№ 28404 від 04.12.2020.

У зв`язку з усуненням позивачем недоліків позовної заяви ухвалою господарського суду Харківської області від 07.12.2020 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати в порядку загального позовного провадження з повідомленням сторін, призначено підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 28.01.2021, судом, без виходу до нарадчої кімнати, було постановлено ухвалу із занесенням її до протоколу підготовчого засідання про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті на 04.02.2021 о 10:30.

04.02.2021 розгляд справи не відбувся у зв`язку з знаходженням судді Буракової А.М. на лікарняному.

12.02.2021 судом була постановлена ухвала про призначення розгляду справи по суті на 18.02.2021 о 15:30.

У судовому засіданні 18.02.2021, судом, без виходу до нарадчої кімнати, було постановлено ухвалу із занесенням її до протоколу судового засідання про відкладення розгляду справи по суті на 09.03.2021 о 12:15.

Позивач, через канцелярію суду 05.03.2021 за вх.№ 5363, надав заяву щодо адреси за якою ФОП Ілющенко Г.Ю. самочинно розміщена споруда автомийки.

Сторони про судове засідання призначене на 09.03.2021 о 12:15 були повідомлені належним чином, втім уповноважених представників в судове засідання не направили.

Частиною 1 ст. 202 ГПК України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

При цьому суд зазначає, що відповідач відзив на позовну заяву до суду не надав, а у відповідності до ч. 9 ст. 165 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Також, згідно ч. 2 ст. 178 ГПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представників сторін за наявними у ній матеріалами, що містять достатньо відомостей про права і взаємовідносини сторін.

Крім того, судом враховано, що в силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66, 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно з Положенням про Службу автомобільних доріг у Харківській області затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 29.07.2019 року № 256 (далі - Положення), метою діяльності Служби є розвиток та функціонування автомобільних доріг загального користування державного значення у Харківській області (далі автомобільні дороги) шляхом їх будівництва, реконструкції, ремонтів та утримання (дорожні роботи) в інтересах держави і користувачів автомобільних доріг.

Відповідно до пункту 1.1 Положення, Служба автомобільних доріг у Харківській області (надалі - Служба) заснована на державній власності і належить до сфери управління Державного агентства автомобільних доріг України (далі - уповноважений орган управління), яке відповідно до Указу Президента України від 13 квітня 2011 року №456/2011 «Про Положення про Державне агентство автомобільних доріг України» є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України.

Відповідно до пункту 5.1 Положення, майно Служби є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління.

Згідно з пунктом 5.3 Положення, на балансі Служби обліковуються автомобільні дороги, та їх складові, передані Службі в оперативне управління, що є складовою єдиної транспортної системи України та належать до сфери управління Уповноваженого органу управління.

В Службі автомобільних доріг у Харківській області наявний державний акт на право постійного користування землею, виданий Чугуївською міською радою народних депутатів Харківської області Харківському об`єднанню державних підприємств по будівництву, ремонту та утриманню автомобільних доріг (правонаступником якого є Служба автомобільних доріг у Харківській області). Згідно акту землю надано у постійне користування для автомобільних доріг М-03 км 535+260 - 538+420; М-03 км 538+620 - км 53+520; Р+09 км 2+536 - км 2+792; Н212609.1 км 2+600 - км 2+910, км 2+928 - км 3+210. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №33.

Згідно технічного паспорту автомобільної дороги №19 (Е-40) Київ - Ростов-на-Дону км 392 + 00 - км 643 + 000 (Київ - Харків - Довжанський), а також бухгалтерської довідка позивача № 2643/01 від 13.10.2020 дорога загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону), протяжністю 279,308 км, з км 394+873 по км 647+349 знаходиться на балансі Служби автомобільних доріг у Харківській області.

07 листопада 2019 року до Служби автомобільних доріг у Харківській області звернулась Чугуївська міська рада Харківської області з питання розміщення тимчасової споруди (автомийки самообслуговування) в с. Калугино - Башкирівка м. Чугуєва Харківської області на автомагістралі Київ - Харків - Довжанський (км 539 + 500) біля зупинки громадського транспорту «Донець».

Служба автомобільних доріг у Харківській області за вих.№ 2612/05 від 20.12.2019 повідомила Чугуївську міську раду Харківської області, що станом на 20.12.2019 звернень щодо надання дозволу на розміщення об`єкту сервісу або інших тимчасових споруд на км 539 + 500 автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) до Служби автомобільних доріг у Харківській області не надходило.

31 січня 2020 року Чугуївська міська рада звернулася до Служби автомобільних доріг у Харківській області з листом (вих.№ 02.02.42/290) щодо питання функціонування об`єкту дорожнього сервісу - тимчасової споруди (автомийки самообслуговування), розміщеної в с. Калугино - Башкирівка м. Чугуєва Харківської області у смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) км 539 + 500, поруч із зупинкою громадського транспорту «Донець». Також, Чугуївська міська рада у даному листі повідомила, що паспорт прив`язки на розміщення зазначеної тимчасової споруди відповідно до Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, що затверджений Мінрегіону від 21.10.2011р №244, виконавчими органами Чугуївської міської ради не оформлявся. Крім того, Чугуївська міська рада у даному листі повідомила, що фізична особа - підприємець Ілющенко Г.Ю., який здійснює свою діяльність на даній автомийці, надав копію дозволу філії «Чугуївське ДЕП» від 14.07.2015 на розміщення майданчику з автопавільйоном загальною площею 25 кв.м. та автомийки загальною площею 40 кв.м. Втім, керівник філії «Чугуївське ДЕП» дочірнього підприємства «Харківський облавтодор» з питання надання зазначеного дозволу повідомила, що не має правових підстав надавати будь - які дозволи на розміщення об`єктів або споруд та запропонувала звернутись за інформацією до Служби автомобільних доріг у Харківській області.

Служба автомобільних доріг у Харківській області за вих.№ 1139/06 від 12.05.2020 повідомила Чугуївську міську раду Харківської області, що станом на 08.05.2019 звернень щодо надання дозволу на розміщення об`єкту сервісу або інших тимчасових споруд на км 539 + 500 автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) до Служби автомобільних доріг у Харківській області не надходило. Також, Служба автомобільних доріг у Харківській області повідомила, що дозвіл на розміщення об`єкту сервісу тимчасової споруди (автомийка самообслуговування) на ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 "Київ - Харків - Довжанський" км539+500 ліворуч, який нібито надано підприємцю Ілющенко Г.Ю. філією Чугуївське ДЕП підприємства Харківський облавтодор не має під собою юридичних підстав, бо автомобільна дорога в межах смуги відводу на ділянці за яку йде мова, перебуває на балансі Служби автодоріг в Харківській області.

При цьому суд зазначає, що дозвіл філії «Чугуївське ДЕП» від 14.07.2015 на розміщення майданчику з автопавільйоном загальною площею 25 кв.м. та автомийки загальною площею 40 кв.м. в матеріалах справи відсутній, а відповідачем не надано до суду доказів в підтвердження того, що автомийка самообслуговування, розміщена в с. Калугино - Башкарівка м. Чугуєва Харківської області у смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) км 539 + 500, поруч із зупинкою громадського транспорту "Донець", не є самочинним будівництвом.

Як вбачається з матеріалів справи Службою автомобільних доріг у Харківській області фізичній особі - підприємець Ілющенко Геннадію Юрійовичу було надано припис (№ 1139/06 від 12.05.2020) з вимогою до кінця травня місяця демонтувати самочинно розміщену тимчасову споруду (автомийку самообслуговування), звільнити автопавільйон, привести автопавільйон і прилеглу до нього територію у відповідний технічний та санітарний стан.

Проте, відповідачем відповідні вимоги Служби автомобільних доріг у Харківській області не були виконані, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з відповідними позовом.

Надаючи з урахуванням вищевикладеного правову кваліфікацію відносинам, що стали предметом спору, суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За приписом ст. 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Водночас обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Згідно ч.1 ст. 37 Закону України "Про автомобільні дороги", будівництво споруд, об`єктів дорожнього сервісу, автозаправних станцій, прокладення інженерних мереж та виконання інших робіт у межах смуги відведення автомобільних доріг здійснюються згідно з дозволом органів державного управління автомобільними дорогами та за попереднім погодженням з відповідними підрозділами Національної поліції в порядку, передбаченому законодавством України.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 Закону України "Про автомобільні дороги", об`єкти дорожнього сервісу не є складовими частинами автомобільної дороги загального користування, крім випадків, якщо замовником їх будівництва чи розміщення у межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування є власник чи орган управління цих автомобільних доріг загального користування. Розміщення інших об`єктів у межах смуги відведення без дозволу власників доріг, органів, що здійснюють управління автомобільними дорогами, забороняється.

Органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації (ст. 10 Закону України "Про автомобільні дороги").

Відповідно до ч.4 ст. 376 Цивільного кодексу України, якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Враховуючи вищевикладене, та те, що Служба автомобільних доріг у Харківській області є органом державного управління автомобільної дороги М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) на ділянці з км 394+873 по км 647+349, а розміщення об`єктів у межах смуги відведення без дозволу власників доріг, органів, що здійснюють управління автомобільними дорогами, забороняється, суд дійшов висновку, що позовні вимоги у справі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судового збору, суд керується ст. 129 ГПК України, у зв`язку з чим судовий збір у розмірі 2102,00 грн. покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 11, 12, 13, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 165, 178, 202, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Фізичну особу-підприємця Ілющенко Геннадія Юрійовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , відомості про дату народження в матеріалах справи відсутні) за власний рахунок знести самочинно розміщену споруду - автомийку самообслуговування, розміщену в с. Калугино - Башкарівка м. Чугуєва Харківської області у смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-03 Київ - Харків - Довжанський (на м. Ростов-на-Дону) км 539 + 500, поруч із зупинкою громадського транспорту "Донець".

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Ілющенко Геннадія Юрійовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , відомості про дату народження в матеріалах справи відсутні) на користь Служби автомобільних доріг у Харківській області (61202, Харківська область, м. Харків, вул. Ахсарова, 2, ідентифікаційний код 30885376) 2102,00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного рішення.

Позивач: Служба автомобільних доріг у Харківській області (61202, Харківська область, м. Харків, вул. Ахсарова, 2, ідентифікаційний код 30885376).

Відповідач: Фізична особа-підприємець Ілющенко Геннадій Юрійович ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , відомості про дату народження в матеріалах справи відсутні).

Повне рішення складено "09" березня 2021 р.

Суддя А.М. Буракова

справа № 922/3706/20