Рішення № 95375416, 12.01.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 січня 2021 року м. Рівне №460/8480/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача 1: представник Шеремета В.О., відповідача 2: представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Стронг - Брук" доГоловного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Стронг-Брук" звернулося до суду з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправним рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №2060424/41081924 від 22.10.2020 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ “Стронг-Брук” №67 від 02.09.2020, скасувати його, та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “Стронг-Брук” №67 від 02.09.2020.

Згідно з позовною заявою 22.07.2020 ТОВ "Стронг-Брук" та ТОВ "Інкос Компані" уклали договору підряду №29/07-ПР/20-Р. На виконання умов вищевказаного договору, позивачем виконано роботи. За результатами виконання умов договору позивачем сформовано та подано до контролюючого органу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну від 02.09.2020 №67. Проте, контролюючим органом зупинено реєстрацію вказаних податкових накладних в ЄРПН з посиланням на їх відповідність вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Позивачем надані фіскальному органу усі необхідні пояснення та документи достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН. Проте, такі документи не взяті до уваги фіскальним органом та прийнято рішення від 22.10.2020 №2060424/41081924 про відмову в реєстрації вищевказаної податкової накладної в ЄРПН. Вважає, що таке рішення контролюючого органу є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 19.11.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання у справі призначено на 17.12.2020.

Відповідачі проти задоволення позову заперечили, у встановлений судом строк подали відзив на позовну заяву. На обґрунтування заперечення зазначають, що платником податку 20.10.2020 направлено контролюючому органу повідомлення за №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: по податковій накладній від 02.09.2020 №67. Однак, повідомлення не містило повного пакету документів, передбачених вимогами пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. З огляду на вищенаведене, Комісією ГУ ДПС у Рівненській області прийняте Рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.10.2020 №2060424/41081924 про відмову в реєстрації податкової накладної від 02.09.2020 №67. У вказаному рішенні чітко зазначено, яких саме документів, визначених Порядком №1165, позивачем не надано до повідомлення. Так, не надано позивачем наступні копії документів: договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН в протоколі №124/17-00 від 22.10.2020 щодо податкової накладної від 02.09.2020 №67 додатково зазначено, що відсутній договір про надання послуг. Таким чином, спірне рішення Комісії є обґрунтованим, оскільки платником податків не надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції, за податковою накладною у реєстрації якої було відмовлено. Крім того, відповідачі зазначають, що суд позбавлений процесуальної можливості перебирати на себе повноваження щодо оцінки повноти надання документів, що належить виключно до компетенції Комісії Головного управління ДПС у Рівненській області. Зважаючи на це, відповідачі просили у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою суду від 17.12.2020 замінено відповідача по справі №460/8480/20 – Державну фіскальну службу України на правонаступника – Державну податкову службу України; закрито підготовче провадження та розгляд справи по суті призначено у відкритому судовому засіданні 12.01.2021.

Представник позивача в судове засідання не прибув, причини не прибуття суду не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача 1 проти задоволення позову заперечила з підстав викладених у відзиві на позов та просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідача 2 в судове засідання не прибув, причини не прибуття суду не повідомив. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Судом не визнавалася обов`язковою участь представників позивача та відповідача 2 в судовому засіданні. Відповідно до статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не прибули.

В судовому засіданні 12.01.2021 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Заслухавши думку представника відповідача 1, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

29.07.2020 між ТОВ “ІНКОС КОМПАНІ” (Генпідрядник) та ТОВ “Стронг-Брук” (Підрядник) уклали Договір підряду №29/07-ПР/20-Р (а.с.11-26), відповідно до якого Генпідрядник доручає та оплачує, а Підрядник зобов`язується за рахунок власних та/або залучених сил, засобів, матеріалів та машинної техніки, у відповідності до даного Договору, державних будівельних норм і правил виконати комплекс підрядних робіт по відкачуванню води, її переміщенню та її скиданню (Роботи), необхідних на будівництві нової складської будівлі за адресою Рівненська область, Рівненський район, село Городок, вулиця Барона Штейнгеля, 4-а. Обсяг робіт буде визначено згідно з Актами приймання виконаних будівельних робіт по формі КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати по формі КБ-3.

Відповідно до розділу 4 Договору підряду №29/07-ПР/20-Р ціна на виконання робіт є твердою, зміні та коригуванню не підлягає та становить 300000,00 грн. разом з ПДВ за 1 (один) календарний місяць. В ціну робіт входить: відкачування води, її переміщення та її скидання. Остаточна ціна Договору буде визначена в залежності від фактично виконано Підрядником обсягу Робіт, погоджених цін матеріальні ресурси поставки Підрядника та відображатиметься у підписаних сторонами актах та складатиме їх загальну суму. Грошові кошти за виконані роботи, за пропорційним вирахуванням авансу, Генпідрядник сплачує на підставі Актів КБ-2в та Довідки КБ-3, які підписуються уповноваженими представниками Сторін щомісячно. Акт КБ-2в та Довідку КБ-3 Підрядник передає Генпідряднику не пізніше 25 числа звітного місяця, Генпідрядник протягом 10 днів після отримання акту перевіряє його реальність та підписує в частині фактично виконаних обсягів робіт. Оплата виконаних робіт здійснюється протягом 10 банківських днів після підписання Акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КТ-3) в розмірі 90% від суми акту. За рахунок недоплачених 10% таким чином коштів (резервне утримання) Генпідрядник вправі покривати витрати на усунення недоліків в Роботах, які не усунуті Підрядником у встановлені строки, а також компенсувати збитки, понесені з вини Підрядника. Залишкові 10% резервного утримання сплачуються Підряднику протягом 60 днів після підписання кінцевого Акту приймання-передачі виконаних робіт.

За даним Договором розрахунки між сторонами щодо оплати ціни Договору здійснюються у безготівковій формі шляхом перерахування Генпідрядником відповідних сум на банківський рахунок Підрядника.

Відповідно до акта приймання виконаних робіт від 02.09.2020 №310729 ТОВ “Стронг-Брук” виконало на виконання Договору підряду №29/07-ПР/20-Р наступні роботи: 15.08.2020 комплекс робіт по відкачуванню води, її переміщенню та її скиданню на суму 137096,77 грн (без ПДВ); 01-02.09.2020 комплекс робіт по відкачуванню води, її переміщенню та її скиданню на суму 16666,67 грн (без ПДВ). Всього робіт на суму 153763,44 грн (без ПДВ), а разом з ПДВ сума становить 184516,13 грн (а.с.29).

Згідно з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати до Договору підряду №29/07-ПР/20-Р, ТОВ “Стронг-Брук” виконало для ТОВ “ІНКОС КОМПАНІ” комплекс робіт по відкачуванню води, її переміщенню та її скиданню на загальну суму 153763,44 грн, ПДВ 30752,69 грн, разом з ПДВ на суму 184516,13 грн. Забезпечувальні суми – 10% від вартості робіт, що виключаються з оплати з гідно з розділом 4 Договору підряду №29/07-ПР/20-Р становить 18451,61 грн (з ПДВ). Всього вартість виконаних робіт 138387,10 грн, ПДВ 27677,42 грн, а разом з ПДВ 166064,52 грн (а.с.27-28).

Відповідно до платіжного доручення №9266 від 30.09.2020 ТОВ “ІНКОС КОМПАНІ” здійснило оплату виконаних ТОВ “Стронг-Брук” робіт в розмірі 166064,52 грн, в тому числі ПДВ 27677,42 грн (а.с.30).

На виконання вимог податкового законодавства позивачем 02.09.2020 складено та надіслано до контролюючого органу податкову накладну №67 на загальну суму 183870,98 грн, у тому числі ПДВ 30645,16 грн для реєстрації в Єдиному реєстрі іншому реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) (а.с.6).

29.09.2020 позивачу надіслано квитанцію про те, що документ прийнято, реєстрація зупинена, де було вказано, що відповідно до п.201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 02.09.2020 № 67 в ЄРПН зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99.9 відсутні в таблиці даних платника податків, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.7).

У зв`язку з цим, позивачем були надані короткі пояснення про те, що ТОВ “Стронг-Брук” реалізували послуги ТОВ “ІНКОС КОМПАНІ” за актом приймання виконаних робіт №310729 від 02.09.2019, на підставі чого була складена податкова накладна. Вказано, що після розблокування податкової накладної, буде проведено розрахунок коригування вартісного показника. При цьому, жодних документів на обґрунтування пояснення позивачем не надавалося.

Подання вказаних пояснень підтверджується повідомленням контролюючого органу (а.с.8, 77).

22.10.2020 комісією ГУ ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення №2060424/41081924 про відмову в реєстрації податкової накладної №67 від 02.09.2020, згідно з яким підстави для відмови у реєстрації ПН/РК в ЄРПН є ненадання платником податків документів, зокрема договорів, зокрема, зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (а.с.9).

Позивачем подано скаргу на вказане рішення.

Рішенням від 06.11.2020 №60373/41081924/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії №2060424/41081924 від 22.10.2020 - без змін (а.с.10).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 року (далі - Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінету Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165, який набрав чинності з 01.02.2020 року (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Як встановлено судом, реєстрацію податкової накладної позивача зупинено з тих підстав, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99.9 відсутні в таблиці даних платника податків, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанції запропоновано надати пояснення та/або копії документів, щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (комісії регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520, визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Судом встановлено, що позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної №67 від 02.09.2020, оскільки ним не надано договір з ТОВ “ІНКОС КОМПАНІ” про надання послуг, що відповідно до пунктів 5 та 11 Порядку № 520 є підставою для відмови в реєстрації податкової накладної. Вказана обставина підтверджується Витягом протоколу №124/17-00 від 22.10.2020 засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області (а.с.78-79).

Доказів того, що позивачем надавався такий документ разом з поясненнями, не надано, а судом не встановлено.

Натомість з Журналу розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК встановлено, що дійсно 20.10.2020 позивачем подано пояснення щодо реєстрації податкової накладної від 02.09.2020 №67, однак до вказано пояснення не долучено відповідних підтверджуючих документів (а.с.77).

Разом з тим, з документів наданих позивачем встановлено, що ТОВ “Стронг-Брук” виконало на виконання Договору підряду №29/07-ПР/20-Р роботи всього на суму 153763,44 грн (без ПДВ), а разом з ПДВ сума становить 184516,13 грн (а.с.29).

Забезпечувальні суми – 10% від вартості робіт, що виключаються з оплати з гідно з розділом 4 Договору підряду №29/07-ПР/20-Р становить 18451,61 грн (з ПДВ). Всього вартість виконаних робіт 138387,10 грн, ПДВ 27677,42 грн, а разом з ПДВ 166064,52 грн (а.с.27-28).

Відповідно до платіжного доручення №9266 від 30.09.2020 ТОВ “ІНКОС КОМПАНІ” здійснило оплату виконаних ТОВ “Стронг-Брук” робіт в розмірі 166064,52 грн, в тому числі ПДВ 27677,42 грн (а.с.30).

Однак, податкову накладну №67 від 02.09.2020 складено та надіслано до контролюючого органу на загальну суму 183870,98 грн, у тому числі ПДВ 30645,16 (а.с.6).

Відповідно, інформація, зазначена у податковій накладній №67 від 02.09.2020, позивачем жодним чином не підтверджена, ні відповідачу 1 в рамках процедури реєстрації такої накладної, ні суду, в рамках розгляду даної справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.10.2020 №2060424/41081924 про відмову в реєстрації податкової накладної №67 від 02.09.2020 прийняте в межах повноважень та у спосіб встановлений чинним законодавством, є правомірним та обґрунтованим, а відтак не підлягає скасуванню.

У зв`язку з правомірністю рішення від 22.10.2020 №2060424/41081924, у суду відсутні підстави для зобов`язання зареєструвати податкову накладну №67 від 02.09.2020.

За сукупності викладених обставин, позов ТОВ “Стронг-Брук” не підлягає до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Товариству з обмеженою відповідальністю «Стронг - Брук» (код ЄДРПОУ 41081924, провул. Некрасова, 3, м.Дубно, Дубенський район, Рівненська область, 35603) в позові до Головного управління ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39394217, вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, Львівська площа, 8, м.Київ, 04655), про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Рівненській області №2060424/41081924 від 22.10.2020 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ «Стронг - Брук» №67 від 02.09.2020 та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «Стронг - Брук» №67 від 02.09.2020, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 22 січня 2021 року.

Суддя Н.В. Друзенко