Ухвала суду № 95375152, 09.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/349/21

У Х В А Л А

09 березня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа -Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказів,

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо ненадання адміністративної послуги по заяви від 14.11.2020 відповідно до п. 5 ст. 10 Закону України «Про адміністративні послуги» у визначений строк; зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки с/г призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, розташований на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:002:3717; визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 16.12.2020 № 81-ОТГ в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:3717 до комунальної власності; визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 24.12.2020 № 15-18831/13-20 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки».

Ухвалою судді від 16.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 08.02.2021 залучено Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

05.03.2021 до суду від Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшло клопотання про залучення останньої до участі у справ в якості відповідача, в обґрунтування якого зазначено, що рішення у справі буде прямо впливати на права та обов`язки Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання та відсутність підстав для його задоволення.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач – це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частинами 5-7 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Предмет спору - це об`єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Предметом даного спору є дії Головного управління Держгеокадастру щодо ненадання адміністративної послуги по заяви від 14.11.2020 відповідно до п. 5 ст. 10 Закону України «Про адміністративні послуги» у визначений строк та похідна вимога як спосіб захисту порушеного права про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки с/г призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, розташований на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:002:3717, а також накази Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 16.12.2020 № 81-ОТГ в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:3717 до комунальної власності, від 24.12.2020 № 15-18831/13-20 «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки».

При цьому, в розглядуваній справі позивачем не заявлено вимоги до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, у зв`язку суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області про залучення останньої в якості співвідповідача.

В той же час суд роз`яснює заявнику, що статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в першу чергу обумовлений саме тим, що рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки. В цьому аспекті статус учасника процесу Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області – третьої особи, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору, у повній мірі відповідає її статусу в розглядуваному спорі, який виник між позивачем та суб`єктом владних повноважень з приводу невиконання публічно-владних управлінських функцій.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 47, 48 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про залучення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області до участі у справі в якості співвідповідача відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк