Окрема ухвала № 95375150, 09.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2331/20

ОКРЕМА УХВАЛА

09 березня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі №420/2331/20 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст в розмірі 90% грошового забезпечення та її виплати з 01.04.2019 року без обмежень максимального розміру пенсії, нездійснення перерахунку пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.04.2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення, згідно довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст, виходячи із суми грошового забезпечення 46887,00 грн. та провести її виплату у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року, без обмежень максимального розміру пенсії, стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) різницю між фактично отриманою та перерахованою у новому розмірі пенсією, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених за цей період сум пенсій.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року позовні по справі № 420/2331/20 вимоги були задоволені, а саме: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст в розмірі 90% грошового забезпечення та її виплати з 01.04.2019 року без обмежень максимального розміру пенсії, нездійснення перерахунку пенсії у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 рок; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.04.2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення, згідно довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст, виходячи із суми грошового забезпечення 46887,00 грн. та провести її виплату у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року, без обмежень максимального розміру пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) різницю між фактично отриманою та перерахованою у новому розмірі пенсією, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених за цей період сум пенсій.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2020 р. апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області – залишено без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року – без змін.

26.02.2021 до суду надійшла заява позивача подана у порядку ст.383 КАС України щодо визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчиненими на виконання рішення суду, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса реєстрації: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ: 20987385) щодо відмови виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі № 420/2331/20, яке полягає в обмеженні його пенсії максимальним розміром та невиплаті нєдоотриманої пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В обґрунтування заяви зазначено, що листом від 18.02.2021 р. №2276-848/Н-02/8-1500/21 Позивача повідомлено про здійснення перерахунку його пенсії за судовим рішенням, проте зазначено, що з 01.03.2021 року розмір його пенсії складатиме 17690 грн. замість нарахованого розміру пенсії - 42198,30 гри., про що зазначено в розпорядженні про перерахунок його пенсії від 04.02.2021 р., засвідченого відповідачем 18.02.2021 р., тобто застосовано обмеження максимального розміру пенсії.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі № 420/2331/20, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна, 83, м.Одеса, 65107, ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 01.04.2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 90% грошового забезпечення, згідно довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції від 19.02.2020 року №11/1832/Мст, виходячи із суми грошового забезпечення 46887,00 грн. та провести її виплату у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019 року, без обмежень максимального розміру пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) різницю між фактично отриманою та перерахованою у новому розмірі пенсією, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням виплачених за цей період сум пенсій.

Відповідно до перерахунку пенсії від 04.02.2021р. на виконання рішення суду позивачу проведено 01.03.2021р. перерахунок пенсії у розмірі 42198 грн. та з урахуванням максимального розміру пенсії обмежено розмір пенсії у сумі 17690 грн.

В свою чергу, суд зазначає, що відповідачем не надано доказів поважності невиконання рішення суду чи доказів його належного виконання, вказані обставини не свідчать про вжиття всіх необхідних заходів для виконання рішення суду.

Отже, суд вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року позовні по справі № 420/2331/20 відповідачем не виконано в повній мірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Згідно ч.5. ст. 249 КАС України з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає в даному випадку, не виконавши рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року позовні по справі №420/2331/20, суб`єкт владних повноважень допустив протиправну бездіяльність, оскільки не вчинив необхідних дій, у зв`язку з чим вимоги заявника підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.243,248,382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду но справі №420/2331/20 в порядку статті 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса реєстрації: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ: 20987385) щодо відмови виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі № 420/2331/20, яке полягає в обмеженні його пенсії максимальним розміром та невиплаті недоотриманої пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса реєстрації: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ: 20987385) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2020 року по справі № 420/2331/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт щодо виконання рішення суду по справі №420/2331/20 від 22.05.2020 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко