Ухвала суду № 95374645, 09.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

09 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4570/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою Військової частини А1493 (місцезнаходження: 38732, Полтавська область, с. Терентіївка, вул. Котелевська, буд. 2) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) про відшкодування матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової частини А1493 (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому Військова частина А1493 просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини А1493 суму невідшкодованої матеріальної шкоди Військовій частині А1493 у розмірі 15578,87 грн;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової частини А1493 вартість виданих йому предметів речового майна, строки носіння яких не закінчились, у розмірі 9108,44 грн.

Ухвалою суду від 30 листопада 2020 року позовну заяву Військової частини А1493 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та всіх доданих до неї документів.

14 грудня 2020 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернення громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 51341/2020 надійшла заява від 08 грудня 2020 року № 23Б, до якої додано позовну заяву від 08 грудня 2020 року б/н, заяву від 08 грудня 2020 року б/н з власним письмовим підтвердженням про не подання іншого позову та копію позовної заяви з додатками для вручення відповідачу.

Ухвалою суду від 16 грудня 2020 року Військовій частині А1493 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) календарних днів з дати отримання даної ухвали. Запропоновано Військовій частині А1493 протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та всіх доданих до неї документів.

Ухвалою суду від 13 січня 2021 року зобов`язано Центр надання адміністративних послуг Марківської районної державної адміністрації протягом 3-х (трьох) днів з дня отримання ухвали надати інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; зобов`язано Міністерство юстиції України протягом 3-х (трьох) днів з дня отримання ухвали надати інформацію про місце відбування покарання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

29 січня 2021 року від Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України надійшов лист від 20 січня 2021 року № 716/Рд, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відбуває покарання в державній установі «Торецька виправна колонія (№ 2)», яка розташована за адресою: вул. Херсонська, буд. 32, м. Торецьк, Донецька область, 85200.

01 березня 2021 року від Марківської селищної ради Марківського району Луганської області надійшов лист від 22 лютого 2021 року № 400, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 31 серпня 2017 року ОСОБА_1 уклав контракт про проходження військової служби в Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу терміном на 3 роки, відповідно до якого він проходив військову службу у Військовій частині А1493.

У період з 15 грудня 2017 року по 26 жовтня 2020 року відповідач проходив військову службу за контрактом у військовій частині А1493. Наказом командира військової частини А1493 (по стройовій частині) від 15 грудня 2017 року № 339 відповідача призначено на посаду стрільця - санітара 1 десантно-штурмового взводу 2 десантно-штурмової роти.

За час проходження військової служби у Військовій частині А1493 09 січня 2018 року відповідач отримав у тимчасове користування інвентарне речове майно, а саме: бронежилет Корсар МЗс 1-4 - 1 комплект, шолом кевларовий «Каска 1М» - 1 штука, каримат - 1 штука, костюм маскувальний зимовий - 1 комплект, костюм для захисту від води - 1 комплект, сидіння польове - 1 штука, наколінники - 1 пара, налокітники - 1 пара, чохол для шолому білий - 1 штука, мішок спальний - 1 штука, рюкзак індивідуальний - 1 штука, а також майно медичної служби: аптечка першої медичної допомоги загального призначення АПМДЗП. 13 березня 2018 року відповідач самовільно залишив Військову частину А1493 та був безпідставно відсутній на службі до 27 червня 2018 року, чим вчинив злочин, передбачений частиною четвертою статті 407 Кримінального кодексу України. За даним фактом 16 липня 2018 року вироком Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у справі № 243/5950/18 відповідача притягнуто до кримінальної відповідальності.

На час безпідставної відсутності на службі відповідач залишив вищеперераховане інвентарне майно без нагляду, що спричинило його втрату та завдання матеріальної шкоди Військовій частині А1493.

За даним фактом відповідно до наказу командира Військової частини А1493 від 30 червня 2018 року № 506 призначено службове розслідування, яке було проведено у період з 30 червня 2018 року по 07 липня 2018 року. В ході службового розслідування відповідач свою вину у втраті ввіреного йому майна повністю визнав.

Відповідно до відомості залишкової вартості військового майна від 06 липня 2018 року № 34 та довідки-розрахунку вартості шкоди, завданої державі по медичній службі, сума шкоди, завданої в результаті втрати інвентарного речового майна, складає 19407,46 грн та медичного майна 4994,31 грн, а всього 24401,77 грн.

Наказом командира Військової частини А1493 від 07 липня 2018 року № 527 відповідача притягнуто до матеріальної відповідальності в сумі 24401,77 грн за втрату вищеперерахованого інвентарного майна.

За період проходження військової служби у Військовій частині А1493 матеріальну шкоду, завдану відповідачем у результаті втрати інвентарного майна, було частково відшкодовано з його грошового забезпечення та на теперішній час вона складає 15578,87 грн.

15 серпня 2018 року відповідач повторно самовільно залишив Військову частину А1493.

11 липня 2019 року вироком Слов`янського міськрайонного суду Донецької області у справі № 243/5950/18 відповідача притягнуто до кримінальної відповідальності та призначено покарання у вигляді позбавлення волі строком 3 роки 2 місяці. 07 вересня 2020 року зазначений вирок надійшов на адресу Військової частини А1493.

26 жовтня 2020 року командиром Військової частини А1493 прийнято рішення звільнити відповідача з військової служби за контрактом на підставі підпункту «е» пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі).

Таким чином відповідач проходив військову службу за контрактом та фактично виконував службові обов`язки у період з 31 серпня 2017 року по 13 березня 2018 року (194 днів) та з 27 червня 2018 року по 15 серпня 2018 року (49 днів), всього 243 дні.

Відповідно до частини другої статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці одержують за рахунок держави речове майно або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них. Відповідно до вимог зазначеного закону відповідач був належним чином забезпечений речовим майном.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 4 розділу III Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та в особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29 квітня 2016 року № 232 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за № 768/28898, у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби.

На час звільнення відповідача загальна вартість виданих йому предметів речового майна, строки носіння яких не закінчились, згідно з довідкою-розрахунком від 04 серпня 2020 року № 56 склала 9108,44 грн (всього 18 найменувань). Отримання відповідачем вищезазначеного речового майна за період військової служби підтверджується копіями атестату від 15 грудня 2017 року № 28, роздавальної відомості від 08 серпня 2018 року № 141п, роздавальної відомості від 04 серпня 2018 року № 138, роздавальної відомості від 01 січня 2018 року № 1, роздавальної відомості від 01 лютого 2018 року № 21, картки обліку військового майна особистого користування від 15 грудня 2017 року № 1709.

Враховуючи, що з дня звільнення відповідача, останній добровільно заборгованість не погасив, посилаючись на норми Кодексу адміністративного судочинства України, Цивільного кодексу України, Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

До позовної заяви позивачем додано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до пункту 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Позивач у межах спірних правовідносин не є службовою особою, яка у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Військової частини А1493 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська