Ухвала суду № 95374624, 09.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1021/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10) про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати в установленому порядку до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області оригінал виготовленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011- XII) та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри шомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача, копію, завірену належним чином, надіслати ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з 2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУ ПФУ в Луганській області), та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262 (далі - Закон № 2262-ХІІ) по лінії Міністерства внутрішніх справ виходячи з вислуги років (22 роки) у розмірі 56% від грошового забезпечення.

Перерахунок пенсії позивача здійснений ГУ ПФУ в Луганській області на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виданої ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області (далі - ліквідаційна комісія ГУ МВС) від 21.03.2018 №2912-ЛК, що становить 7975,00 грн, складовим якого є: посадовий оклад, оклад за військовим званням (спеціальним) званням капітан, надбавка за вислугу років.

Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Луганській області листом від 21.09.2020 №ВДЗ/238 повідомила, що до її компетенції з 01.04.2019 не належить обслуговування осіб звільнених з ОВС та членів їх сімей, і позивачу як пенсіонеру МВС, рекомендовано з приводу пенсійних питань безпосереднього звертатися до сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області».

Листом від 09.10.2020 № 33/33-889 сектор із соціально-гуманітарних питань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» позивачу повідомлено, що підстави для виготовлення нової довідки про грошове забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відсутні.

13.11.2020 позивач листом звернувся до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області з приводу виготовлення та направлення до ГУ ПФУ в Луганській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» листом від 09.12.2020 № 33/33-1152 відмовила позивачу у виготовлення нової довідки посилаючись на те, що на тепер КМУ не приймались рішення про перерахунок пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, у «Територіального медичного об`єднання МВС України по Луганській області» підстави для виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій на ім`я позивача, відсутні.

Позивач листом від 06.11.2020 звернувся до відповідача, як до уповноваженого органу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Листом від 10.12.2020 № К-24665/22 відповідач повідомив, що Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії виготовлено відповідно до вимог Постанови № 103 та змін, внесених цією постановою до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. А після визнання судами окремих положень Постанови № 103 протиправними та не чинними Урядом не прийнято жодної іншої постанови, яка б визначала умови, порядок та розміри перерахунку пенсій. Тому для виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення на будь-яку іншу дату підстави відсутні.

З посиланням на норми Конституції України, Конвенції захисту прав людини і основоположних свобод” та Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” позивач вважає, що відповідач порушує його законне надбане право на отримання достойного пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивачем в позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), у зв`язку з чим клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача надати суду до 23.03.2021 для приєднання до справи належним чином засвідчені копії:

- заяви ОСОБА_1 щодо надання нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- лист № К-24665/22 від 10.12.2020.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу відповідно до статей 174, 251 направити копію позову з додатками на офіційну електронну адресу.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива