Ухвала суду № 95374585, 09.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1003/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С. В., перевіривши матеріали позовної заяви Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП № 63341765,

ВСТАНОВИВ:

03.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі також – позивач, АТ «Луганськгаз») до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі також – відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП № 63341765.

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП № 63341765.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01.10.2020 Луганським окружним адміністративним судом на підставі та на виконання рішення суду від 28.04.2020 у справі № 360/3910/19 видано виконавчий лист про зобов`язання Офісу великих платників Державної фіскальної служби зарахувати платежі згідно платіжних доручень: № 3583 від 05.06.2019 на суму 96697,00 грн; № 3584 від 05.06.2019 на суму 3566,19 грн.; № 3585 від 05.06.2019 на суму 2353,32 грн; № 3596 від 05.06.2019 на суму 2500,00 грн; № 3601 від 05.06.2019 на суму 11400,00 грн; № 3604 від 05.06.2019 на суму 44220,00 грн.; № 3831 від 10.06.2019 на суму 14500,00 грн.; № 3938 від 13.06.2019 на суму 4200,00 грн.; № 3945 від 18.06.2019 на суму 4100,00 грн.; № 3982 від 19.06.2019 на суму 17054,00 грн.; № 4101 від 24.06.2019 на суму 170246,00 грн.; № 4106 від 24.06.2019 на суму 7300,00 грн.; № 4111 від 24.06.2019 на суму 105930,00 грн. в рахунок сплати АТ «Луганськгаз» єдиного внеску за червень 2019 року.

07.10.2020 АТ «Луганськгаз» звернулося до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України із заявою про примусове виконання рішення.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенко Владиславом Андрійовичем від 20.10.2020 відкрито виконавче провадження № 63341765 з виконання виконавчого листа № 360/3910/19, виданого 01.10.2020 Луганським окружним адміністративним судом.

Також у вказаній постанові зазначено про необхідність виконання боржником рішення суду протягом 10 робочих днів.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенком Владиславом Андрійовичем направлено на адресу Національної поліції України (м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10) Подання (Повідомлення) №63341765/6-20.1 від 08.02.2021 про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 382 КК України, в якому він просив, відкрити кримінальне провадження за фактом умисного невиконання посадовими/службовими особами Офісу великих платників Державної фіскальної служби вимог виконавчого листа № 360/3910/19, виданого 01.10.2020 Луганським окружним адміністративним судом.

11.02.2021 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенком Владиславом Андрійовичем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, згідно з якою виконавче провадження з примусового виконання № 63341765 підлягає закінченню на підставі пункту 11 частини першої статті 39, статті 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Зі змістом вищевказаної постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.02.2020 № 63341765/6.20.1 та Поданням (Повідомленням) № 63341765/6-20.1 від 08.02.2021 про кримінальне правопорушення, передбачене статтею 382 КК України, позивач ознайомився 23.02.2021.

Зазначена постанова про закінчення виконавчого провадження від 11.02.2020 з супровідним листом надійшли простим поштовим відправленням.

На думку позивача, зазначена постанова винесена незаконно, безпідставно, з порушенням норм Закону України «Про виконавче провадження», без виконання боржником рішення суду у точній відповідності з приписами судового рішення, без зазначення інформації щодо направлення постанов від 11.12.2020 та від 20.01.2021 про накладення штрафів на боржника - Офіс великих платників Державної податкової служби в рамках саме виконавчого провадження №63341765 та ознайомлення конкретної посадової особи Офісу великих платників Державної податкової служби з даними постановами та дати ознайомлення, не зазначено відповідну посадову особу боржника Офісу великих платників Державної податкової служби на яку складено постанову, чи стягнено з заробітної плати посадової особи Офісу великих платників Державної податкової служби накладені штрафи, без зазначення результатів та яким чином, коли державним виконавцем було перевірено виконання рішення боржником, чи складалися відповідні акти, тощо, без надання інформації щодо внесення даних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та за яким номером про притягнення посадових осіб боржника до кримінальної відповідальності саме по даному виконавчому провадженню, яке рішення прийнято, тощо, а тому підлягає скасуванню.

Крім того, не надано доказів направлення, до моменту винесення Постанови про закінчення виконавчого провадження, на адресу Національної поліції України Подання (Повідомлення) державного виконавця від 08.02.2021 № 63341765/6/20.1 про притягнення до кримінальної відповідальності посадову/службову особу Офісу великих платників Державної податкової служби за ухилення від виконання рішення, оформленого без супровідного листа.

За таких обставин, з урахуванням пункту 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», який пов`язує підстави для закінчення виконавчого провадження з правилами встановленими частиною третьою статті 63 Закону України «Про виконавче провадження», зважаючи, що доказів направлення на адресу Боржника постанови від 11.12.2020 та від 20.01.2021 про накладення штрафу, та подання державного виконавця від 08.02.2021 № 63341765/6/20.1, є відсутність підстав для винесення Постанови про закінчення виконавчого провадження від 11.02.2021.

Позивач вважає, що дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Яковенка Владислава Андрійовича щодо закінчення виконавчого провадження ВП № 63341765 є неправомірними та протиправними, оскільки на час винесення постанови судове рішення не виконано в повному обсязі, а саме: не здійснено зарахування платежів згідно платіжних доручень: № 3583 від 05.06.2019 на суму 96697,00 грн; № 3584 від 05.06.2019 на суму 3566,19 грн.; № 3585 від 05.06.2019 на суму 2353,32 грн; № 3596 від 05.06.2019 на суму 2500,00 грн; № 3601 від 05.06.2019 на суму 11400,00 грн; № 3604 від 05.06.2019 на суму 44220,00 грн.; № 3831 від 10.06.2019 на суму 14500,00 грн.; № 3938 від 13.06.2019 на суму 4200,00 грн.; № 3945 від 18.06.2019 на суму 4100,00 грн.; № 3982 від 19.06.2019 на суму 17054.00 грн.; № 4101 від 24.06.2019 на суму 170246,00 грн.; № 4106 від 24.06.2019 на суму 7300,00 грн.; № 4111 від 24.06.2019 на суму 105930,00 грн. в рахунок сплати АТ «Луганськгаз» єдиного внеску за червень 2019 року, відповідно до чинного законодавства України та у точній відповідності з приписами судового рішення, яке набрало законної сили.

На думку позивача, виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 360/3910/19 відповідно до приписів частини першої статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012р. № 4901- VI» (далі - Закон №4901-VI) має здійснюватися в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених Законом № 4901-VI.

Тобто, при виконанні цього рішення, з урахуванням приписів частини другої статті 7 Закону № 4901-VI, у разі якщо воно не було виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій) державний виконавець був зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Державний виконавець при примусовому виконанні виконавчого листа, виданого 01.10.2020 Луганським окружним адміністративним судом на виконання рішення цього суду від 28.04.2020 у справі №360/3910/19, із заявою про зміну способу і порядку виконання цього рішення до суду не звертався, хоча з моменту відкриття вищевказаного виконавчого провадження (20.10.2020) станом на день винесення постанови про закінчення цього виконавчого провадження (11.02.2021) спливло більше, ніж два місяці.

Наведене свідчить про те, що державним виконавцем не вчинено всіх передбачених чинним законодавством дій для примусового виконання виконавчого листа у виконавчому провадженні № 63341765, а тому винесена відповідачем постанова від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП № 63341765 є передчасною та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП № 63341765.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 18 березня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали зведеного виконавчого провадження ВП №63341765.

У разі ненадання відповідачами- суб`єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (стаття 163 КАС України), відповідач – заперечення (стаття 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача – з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача – з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб – з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця