Ухвала суду № 95364951, 05.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15430/20

У Х В А Л А

05 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування наказу № 15-17984/13-20-СГ від 17.12.2020 року, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу № 15-17984/13-20-СГ від 17.12.2020 року, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 13.01.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02.03.2021 року від представника позивачки надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій просить суд:

- Скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.12.2020 року №61-ОТГ«Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером 5123782000:01:001:0099 (загальна площа 9,7917 га) до комунальної власності та акт прийому-передачі від 10.12.2020 року в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером 5123782000:01:001:0099 (загальна площа 9,7917га) з одночасним скасуванням державної реєстрації права комунальної власності Територіальної громади в особі Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (код ЄДРПОУ:04379410) на земельну ділянку з кадастровим номером 5123782000:01:001:0099(загальна площа 9,7917 га), здійснену на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55889558 від 23.12.2020року 13:59:38 державного реєстратора Чорноморської міської ради Одеської області Дубровіної Олени Володимирівни та скасувати відповідні записи в Державному реєстрі речових прав власності на нерухоме майно.

- Визнати протиправним та скасувати Наказ ГУ Держгеокадастру в Одеській Області від 17.12.2020 року №15-17984/13-20-СГ про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким було відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 2.00 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства з таких підстав: бажана до відведення земельна ділянка передана у комунальну власність.

- Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки: категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, державної форми власності, орієнтовною площею 2.00 та. що має кадастровий номер: 5123782000:01:001:0099 (загальна площа 9,7917 га) та виділена на викопіюванні (для визначення місцезнаходження земельної ділянки), з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

- Судові витрати, в тому числі сплачений судовий збір разом із комісією та витрати на професійну правничу допомогу поданій справі стягнути з відповідача на користь позивача.

- Зобов`язати відповідача надати звіт про виконання рішення суду по даній справі у строки встановлені судом в порядку ст. 382 КАС України.

03.03.2021 року від представника позивачки надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача та третьої особи, що не заявляє самостійних вимог, в зв`язку із поданням заяви про збільшення позовних вимог, в якій просить залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача державного реєстратора Чорноморської міської ради Одеської області Дубровіну Олену Володимирівну, а також залучити до участі у справі співвідповідача Великодолинську селищну раду Овідіопольського району Одеської області.

Дослідивши матеріали справи, заяву представника позивачки про збільшення позовних вимог та клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача Великодолинську селищну раду Овідіопольського району Одеської області та третьої особи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача державного реєстратора Чорноморської міської ради Одеської області Дубровіну Олену Володимирівну, суд зазначає наступне.

Згідно частини 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Також, суд зазначає, що частиною 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд враховує, що ст. 47 КАС України, не передбачено наслідків пропуску позивачем строку для надання заяви про збільшення позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Отже, аналізуючи вищенаведені приписи КАС України та враховуючи те, що у цій справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (судове засідання не проводиться), то позивач мав право на визначене йому статтею ч. 1 ст. 47 КАС України та ч. 2 ст. 49 КАС України подання письмової заяви/клопотання до 12.02.2021 року.

Також, суд зазначає, що в ухвалі суду від 13.01.2021 року, судом зазначено: «Повідомити сторін, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та належить розглянути у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі».

Проте позивач звернувся з зазначеними заявою про збільшення позовних вимог та клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідача, 03.03.2021 року, тобто поза межами визначеним КАС України строком.

Також, у заяві про збільшення позовних вимог просить скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 10.12.2020 року №61-ОТГ, з одночасним скасуванням державної реєстрації права комунальної власності Територіальної громади в особі Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, здійсненої на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Чорноморської міської ради Одеської області.

При цьому позовні вимоги до вказаного у заяві співвідповідача Великодолинської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, не заявлені, рішення державного реєстратора Чорноморської міської ради Одеської області не оскаржується, що свідчить про необґрунтованість поданої заяви.

Враховуючи наведені обставини та частину 2 статті 167 КАС України згідно з якою, у разі якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду, суд вважає за необхідне заяву подану позивачем про збільшення позовних вимог та клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача та третьої особи, повернути заявнику без розгляду, що не заважає позивачу звернутися до суду з окремим позовом.

Керуючись ст. ст. 7, 47, 49, 167, 171, 241-243, 262 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про збільшення позовних вимог від 03.03.2021 року вх.№ЕП/5635/21, клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача та третьої особи від 03.03.2021 року вх.№ЕП/5637/21 - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Бутенко А.В.