Ухвала суду № 95364814, 05.03.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 березня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/370/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бодюл М.В.,

розглядаючи у підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

позивач: приватне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" (25015, м. Кропивницький, Студентський бульвар, 15, код ЄДРПОУ 23226362)

відповідач: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19, код ЄДРПОУ 39369133)

про визнання протиправним та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство "Кіровоградобленерго" звернулося до суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просить визнати протиправними та скасувати абзац 1 пункту 1, абзац 2 пункту 1, абзац 3 пункту 1, абзац 6 пункту 1, абзац 7 пункту 1, абзац 3 пункту 2, абзац 4 пункту 2 резолютивної частини постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 13.01.2021 року №30 "Про накладення штрафу на ПрАТ "Кіровоградобленерго" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання".

Ухвалою судді від 10.02.2021 року відкрито провадження у справі за цим позовом, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 05.03.2021 року.

Ухвалою суду від 18.02.2021 року відмовлено у задоволенні заяви приватного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго" про забезпечення позову.

У підготовчому засіданні представник позивача подав клопотання, в якому просив залучити до участі у цій справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, державне підприємство "Балтійське лісове господарство".

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з того, що статус третіх осіб як учасників справи визначений у статті 49 КАС України.

Частинами 2, 4, 5 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до частини 1 статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Предметом спору в даній справі є законність окремих норм постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №30 від 13.01.2021 року "Про накладення штрафу на ПрАТ "Кіровоградобленерго" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання".

Зокрема оскаржуваним абзацами 3 та 4 пункту 2 вказаної постанови відповідно до пункту 1 частини 1 та пункту 1 частини 2 статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" у межах здійснення заходів державного регулювання зобов`язано ПрАТ "Кіровоградобленерго" у строк до 28.02.2021 року: здійснити заходи щодо відновлення постачання електричної енергії до об`єкта громадянина ОСОБА_1 (кордон обходу №3 державного підприємства "Балтське лісове господарство" Одеського управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів (службові приміщення (будинок) лісника)); забезпечити внесення змін до місць провадження господарської діяльності з урахуванням території адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії, зокрема Л-1 ПЛ-0,4 кВ від КТП-219, що перебуває у власності ПрАТ "Кіровоградобленерго" та до якої приєднано електроустановки громадянина ОСОБА_1 .

Суд установив, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки державного підприємства "Балтське лісове господарство", на балансі якого перебуває об`єкт, щодо якого відповідач зобов`язав позивача здійснити заходи щодо відновлення постачання електричної енергії, а також на права та обов`язки громадянина ОСОБА_1 як споживача послуг з розподілу електричної енергії, за скаргою якого проведено захід державного контролю щодо позивача.

Ці обставини обумовлюють необхідність залучення державного підприємства "Балтське лісове господарство" та громадянина ОСОБА_1 до участі у даній справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Питання, на чиїй стороні прийматимуть участь у справі ці треті особи, буде вирішено за наслідками розгляду їх пояснень, поданих на підтримку позову або їх заперечень.

Пунктом 2 частини 2 статті 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 49, 50, 167, 180, 181, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

- державне підприємство "Балтське лісове господарство" (66101, Одеська область, місто Балта (пн), вул. Шевченка, 5А, код ЄДРПОУ 00992579);

- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

2. Відкласти підготовче засідання до 5 квітня 2021 року до 14:00 год.

3. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій - не пізніше 2 днів з дня отримання копії цієї ухвали:

- направити третім особам копії позовної заяви з додатками;

- докази такого направлення подати до суду до дня підготовчого засідання.

4. Встановити третім особам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. протягом 10 днів з дня отримання копії позовної заяви з додатками, але не пізніше дня підготовчого засідання:

- подати до суду пояснення щодо позову (щодо його підтримки чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України,

- одночасно направити копії пояснення та письмових доказів іншим учасникам справи;

- разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш