Ухвала суду № 95364551, 05.03.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2173/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до пунктів 4, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

З матеріалів адміністративної позову вбачається, що у позовній заяві належним чином не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів.

У позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії територіального підрозділу Волинського обласного центру зайнятості – Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості щодо не врахування страхового стажу позивача до розрахунку допомоги по безробіттю; зобов`язати територіальний підрозділ Волинського обласного центру зайнятості – Нововолинську міську філію Волинського обласного центру зайнятості зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з квітня 2019 року по березень 2020 року на Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля»; зобов`язати територіальний підрозділ Волинського обласного центру зайнятості – Нововолинську міську філію Волинського обласного центру зайнятості врахувати для розрахунку допомоги по безробіттю позивача нараховану йому заробітну плату за період роботи з квітня 2019 року по березень 2020 року на Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля»; зобов`язати територіальний підрозділ Волинського обласного центру зайнятості – Нововолинську міську філію Волинського обласного центру зайнятості здійснити перерахунок та виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 з дати взяття на облік, а саме: з 01.04.2020, з урахуванням виплачених сум.

При цьому у позовній заяві взагалі не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до Волинського обласного центру зайнятості (в тому числі не вказано, які саме права, свободи або інтереси позивача були порушені цим відповідачем, чи звертався позивач безпосередньо до зазначеного відповідача із вимогою поновити порушені права).

Згідно з частиною третьою статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктами 7, 9 статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

За змістом наведених приписів слідує, що відповідачем в адміністративній справі може бути не лише відповідний орган державної влади, а також його структурні підрозділи, в тому числі філії (інший відокремлений підрозділ) без статусу юридичної особи.

Як свідчить адміністративний позов, ОСОБА_1 як відповідачами зазначив Волинський обласний центр зайнятості як юридичну особу та Нововолинську міську філію Волинського обласного центру зайнятості як відокремлений підрозділ даної юридичної особи, при цьому позовні вимоги стосуються лише відокремленого підрозділу та жодних позовних вимог до юридичної особи позовна заява не містить.

Разом з тим, відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

З позовної заяви вбачається, що позивач зазначає одним з відповідачем Нововолинську міську філію Волинського обласного центру зайнятості, однак місцезнаходження, поштовий індекс та код ЄДРПОУ зазначає іншого відокремленого підрозділу, а саме: Іваничівської районної філії Волинського обласного центру зайнятості.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків – десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання нової редакції позовної заяви, у якій необхідно визначити належного(их) відповідача(ів) та чітко викласти зміст позовних вимог щодо кожного відповідача, а також вірно зазначити реквізити відповідача(ів).

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н.Б.Плахтій

05 березня 2021 року