Ухвала суду № 95362933, 04.03.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/1276/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Лобана Д.В.,

за участі секретаря - Вершняк Л.Л,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ленька Андрія Миколайовича про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 620/1276/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Чернігівського окружного адміністративного суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ленька Андрія Миколайовича про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 620/1276/19, заява мотивована тим, що 06.03.2020 здійснено перевірку виконання рішення суду та встановлено, що рішення у справі № 620/1276/19 боржником не виконано в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії в розмірі 14079,66 грн. Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, причиною невиконання рішення є відсутність затвердженого порядку здійснення таких виплат.

Розгляд заяви призначено на 09:00 год 04.03.2021.

Заявник та сторони по справі у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином, заявник у своїй заяві зазначив про можливість розглядати заяву за відсутності його представника.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 по справі № 620/1276/19, залишеним в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2019, адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Чернігівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з виплати пенсії за період з 01.05.2018 по 30.11.2018, зобов`язано Чернігівське об`єднане управління Пенсійного фонду України здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2018 по 30.11.2018.

22.10.2019 позивачу направлено виконавчий лист.

Ухвалою суду від 30.01.2020 замінено боржника у виконавчому листі по справі № 620/1276/19 на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

На момент подачі даної заяви, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 щодо здійснення виплати позивачу пенсії в розмірі 14079,66 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області повністю не виконано, що підтверджується матеріалами справи.

Так, в матеріалах справи наявний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11.02.2021 за № 2500-0401-5/7275, яким заявнику повідомлено, що поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 03 грудня 2018 року і до цього часу управлінням проводиться фінансування пенсії щомісячно на розрахунковий рахунок в AT “Ощадбанк”, пенсія за період з 01.05.2018 по 30.11.2018 в сумі 14079,66 грн нарахована, проте не виплачена, оскільки в постанові Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 “Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам” зі змінами, передбачено, що суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Постанова № 637 такою, що не відповідає нормам Конституції не визнавалась (а.с. 127).

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із частинами третьою – четвертою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити в задоволенні такої заяви, не змінюючи при цьому його змісту.

Під час розгляду заяви по суті судом встановлено, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 щодо здійснення виплати позивачу пенсії в розмірі 14079,66 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не виконано.

Частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У рішенні «Іванов Юрій Миколайович проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що відповідно до положень Європейської Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини, право доступу до суду, що гарантується статтею 6 §1, передбачає не лише право звернутись до суду за захистом своїх прав, а й право захистити своє право, в першу чергу, виконанням рішення, яке ухвалено на користь особи. Так як у разі невиконання рішення концепція «захисту прав судом» не працює. Право за судовий захист, яке гарантується статтею 6 § 1 може стати недіючим, якщо національне законодавство держави-учасниці Конвенції дозволяє, щоб остаточне обов`язкове судове рішення залишалось не виконуваним на шкоду однієї із сторін. Євросуд зазначив, що у таких категоріях справ, коли державні органи належним чином сповіщені про наявність судового рішення, вони мають вживати всіх належних заходів для його виконання або направлення до іншого органу для виконання. Сама особа, на користь якої ухвалено рішення, не повинна ще займатись ініціюванням виконавчих процедур.

Крім того, стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що у зв`язку із неможливістю виконання рішення суду від 11.07.2019 в частині виплати позивачу пенсії в розмірі 14079,66 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області, відбувається порушення майнових прав позивача, відновлення яких мало б статись із виконанням вищевказаного судового рішення у повному обсязі.

Вказана обставина, на думку суду та з огляду на статтю 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод і позицію Європейського суду з прав людини, є не допустимою, тому у межах повноважень та з урахуванням вимог чинного законодавства України суд має право здійснити заходи, спрямовані на усунення перешкод у виконанні рішення суду.

Таким чином, виконання судового рішення у даній справі має здійснюватися за рахунок бюджетних асигнувань, передбачених в державному бюджеті у встановленому вище порядку, що унеможливлює виконання судового рішення способом, встановленим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.07.2019 в частині виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.05.2018 по 30.11.2018 в розмірі 14079,66 грн.

Керуючись статтями 241-242, 248, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернігівській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) Ленька Андрія Миколайовича про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 620/1276/19 – задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Чернігівського окружного

адміністративного суду від 11.07.2019 у справі № 620/1276/19.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 пенсію за період з 01.05.2018 по 30.11.2018 в сумі 14079,66 грн.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Стягувач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Боржник: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ - 21390940).

Повний текст ухвали складено 04.03.2021.

Суддя Д.В. Лобан