Рішення № 95362713, 05.03.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7784/20

РІШЕННЯ

іменем України

05 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянув адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Тур Авто Плюс" до Управління інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації , Департаменту економічного розвитку, курортів і туризму Хмельницької обласної державної адміністрації , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування протоколу, наказу.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Товариство з обмеженою відповідальністю "Тур Авто Плюс" звернулося в суд з позовом до Управління інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку, курортів і туризму Хмельницької обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол № 2 від 26 травня 2020 року засідання обласного конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, в частині скасування рішення конкурсного комітету за об`єктом конкурсу №8 «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938»;

- визнати протиправним та скасувати Наказ №11-н від 15 червня 2020 року «Про введення в дію рішення конкурсного комітету» Управління інфраструктури та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації в частині скасування рішення конкурсного комітету за об`єктом конкурсу №8 «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938» шляхом виключення з додатку № 1 до Наказу №11-н від 15 червня 2020 року автобусний маршрут «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938».

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що товариством з обмеженою відповідальністю "Тур Авто Плюс" в документах на участь в конкурсі щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, яке проводилось обласним конкурсним комітетом з підготовки та проведення цього конкурсу, зокрема за маршрутом "Нова Ушиця-Рудківці, рейс №1118, Рудківці-Хмельницький, рейс №937/938" об`єкт конкурсу №8, надано перелік транспортних засобів, що пропонуються для використання на маршруті, а саме: NEOPLAN, державний номер НОМЕР_1 і Mercedes-benz Sprinter, державний номер НОМЕР_2 .

Натомість, фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , у документах по цьому ж об`єкту, надано перелік транспортних засобів, що пропонуються для використання на маршруті, а саме: Mercedes-benz 313 CDI, VIN НОМЕР_3 , державний номер НОМЕР_4 і IVEKO 49.10 VIN код НОМЕР_5 , державний номер НОМЕР_6 . Зазначає, що вказані автобуси переобладнані з вантажних транспортних засобів і участь з ними у конкурсі та використання на регулярних автобусних маршрутах загального користування є незаконною.

Протоколом № 2 від 26 травня 2020 року обласного конкурсного комітету не допущено до участі у конкурсі за об`єктом №8 ТОВ "Тур Авто Плюс" у зв`язку з відсутністю сертифікату відповідності на один з транспортних засобів, а ФОП ОСОБА_1 рекомендовано визначити переможцем.

Наказом №11-н від 15 червня 2020 року «Про введення в дію рішення конкурсного комітету» Управління інфраструктури та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації введено в дію рішення обласного конкурсного комітету відповідно до протоколу №2 від 26.05.2020 та наказано укласти договори з перевізниками, які визначені переможцями конкурсу.

Позивач, вважаючи зазначений протокол в частині визначення переможцем ФОП ОСОБА_1 протиправними, звернувся до суду з цим позовом.

29.01.2021 Управління інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації подало до суду відзив на позовну заяву, в якому вказано, що позивачем для участі у конкурсі надано документи не в повному обсязі, а тому рішення конкурсного комітету, викладене протоколом №2 від 26.05.2020, в частині об`єкту №8 є правомірним та скасуванню не підлягає. Аналогічно є правомірним і наказ №11-н від 15.06.2020. Враховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні позову.

01.02.2021 Департаментом економічного розвитку, курортів і туризму Хмельницької обласної державної адміністрації подано відзив, в якому вказано, що позивачем до заяви про участь в конкурсі не було додано сертифікату відповідності по одному з транспортних засобів, а отже порушено п.29 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування. Вказує, що рішення Департаменту, як організатора конкурсу, щодо недопущення позивача до участі у конкурсі прийнято в межах наданих йому повноважень з дотриманням вимог чинного законодавства.

До суду 22.01.2021 надійшли пояснення третьої особи, в яких він вказує, що законні права та інтереси позивача оскаржуваним наказом не порушені, а тому у останнього не було підстав для звернення до суду з цим позовом. Вказує, що його транспортні засоби не переобладнані, а дообладнані для перевезення пасажирів, що не забороняється Законом України "Про автомобільний транспорт". Просить у задоволенні позову відмовити

04.02.2021 до суду надійшла відповідь ТОВ "Тур Авто Плюс" на пояснення третьої особи, в якій вказано, що права позивача порушено при проведенні конкурсу, так як відповідачі неправомірно не допустили до участі в конкурсі позивача, що призвело до того, що ФОП ОСОБА_1 визначено переможцем конкурсу.

10.02.2021 третьою особою надано додаткові пояснення, в яких вказано, що належні йому автобуси, які були заявлені на конкурс, пройшли спеціальні випробування, оформлені сертифікатами ТОВ "Центр Авто". Водночас позивачем на один із заявлених у конкурсі автомобіль сертифікату надано не було.

11.02.2021 позивачем надано до суду відповідь на відзиви відповідачів, в якій вказано, що організатор конкурсу - Департамент, вивчивши результати роботи конкурсного комітету, мав повноваження для його скасування. Вказує, що відповідно до Закону України "Про автомобільний транспорт" до участі в конкурсі не допускаються автобуси переобладнані з вантажних транспортних засобів, таким чином відповідачем протиправно допущено до конкурсу транспортні засоби, що належать ФОП ОСОБА_1 . Просить позов задовольнити.

17.02.2021 та 18.02.2021 представниками відповідачів надано заперечення на відповідь на відзив позивача, в якій просять відмовити у задоволенні позову підстав, зазначених у відзивах.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 01.12.2020 позовну заяву залишено без руху. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.01.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до пункту 1 розпорядження голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.11.2016 №518/2016-р «Про перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування» на Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури обласної державної адміністрації покладено повноваження обласної державної адміністрації щодо забезпечення організації пасажирських перевезень та виконання функцій організатора проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути), крім затвердження складу конкурсного комітету.

Згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 30.01.2020 №134/2020-р «Про перейменування окремих структурних підрозділів обласної державної адміністрації» Департамент економічного розвитку, промисловості та інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації перейменовано у Департамент економічного розвитку, курортів і туризму Хмельницької обласної державної адміністрації (далі - Департамент).

Наказом директора Департаменту від 04.03.2020 №9-н «Про проведення конкурсу з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області» затверджено перелік об`єктів конкурсу з перевезення пасажирів в звичайному режимі руху на автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області (далі - конкурс), та умови його проведення. Даним наказом об`єктом конкурсу №8 визначено автобусний маршрут загального користування «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейси 937/938» та встановлено дату і час проведення конкурсу -10:00 год. 15 квітня 2020 року.

Наказами директора Департаменту від 30.03.2020 №14-н, від 23.04.2020 №4-н, від 12.05.2020 №8-н перенесено дату та час початку проведення конкурсу на 10:00 год. 26 травня 2020 року.

ТОВ "Тур Авто Плюс" 27.03.2020 подано заяву для участі у конкурсі за об`єктом №8 (автобусний маршрут загального користування «Нова Ушиця - Рудківці рейс №1118, Рудківці - Хмельницький рейси 937/938») з відомостями про автобуси, які будуть використовуватися на маршруті, а саме автобуси:

- марки «NEOPLAN», державний реєстраційний номер НОМЕР_1 ;

- марки «MERCEDES-BENZ SPRINTER», державний реєстраційний номер НОМЕР_7 (сертифікат відповідності серії УТС-ОС №021699 від 26.03.2020, виданий ТОВ «УКР-ТЕСТ-СТАНДАРТ»).

ФОП ОСОБА_1 31.03.2020 подано заяву для участі у вищезазначеному конкурсі за об`єктом №8 та відомості про автобуси, які будуть використовуватися на маршруті, а саме автобуси:

- марки «MERCEDES-BENZ 313CDI», державний реєстраційний номер НОМЕР_4 , сертифікат відповідності на CW (автобус) серії ЦА №00603 від 24.01.2020, виданий ТОВ «ЦЕНТР АВТО»;

- марки «IVECO 49.10», державний реєстраційний номер НОМЕР_6 , сертифікат відповідності на CW (автобус) серії ЦА №02130 від 27.02.2020, виданий ТОВ «ЦЕНТР АВТО».

Відповідно до пункту 2.7. протоколу №2 засідання обласного конкурсного комітету з підготовки та проведення конкурсів щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області від 26.05.2020: організатором не допущено позивача до участі в конкурсі на підставі пункту 12.1. Порядку; переможцем конкурсу за об`єктом №8 визначено ФОП ОСОБА_1 ; рекомендовано організатору укласти з ФОП ОСОБА_1 договір на обслуговування автобусного маршруту «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейси 937/938».

Наказом начальника управління інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації від 16.06.2020 №11-н «Про введення в дію рішення конкурсного комітету» введено в дію рішення конкурсного комітету, оформленого протоколом № 2 від 26.05.2020, та прийнято рішення щодо укладення договорів про організацію перевезень пасажирів з перевізниками, які визначені переможцями конкурсу, зокрема, з ФОП ОСОБА_1 на автобусному маршруті загального користування «Нова Ушиця-Рудківці, рейс №1118, Рудківці-Хмельницький, рейс №937/938» .

Позивач, вважаючи, що рішення конкурсного комітету, оформлене протоколом №2 від 26.05.2020 щодо визначення перевізника на автобусному маршруті загального користування «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938» (об`єкт конкурсу №8), та наказ начальника управління інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації від 16.06.2020 №11-н «Про введення в дію рішення конкурсного комітету» в частині визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування «Нова Ушиця - Рудківці рейс №1118, Рудківці - Хмельницький рейси 937/938» прийнято з порушеннями вимог чинного законодавства звернувся до суду з цим позовом.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначені Законом України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 №2344-III (далі - Закон №2344-III в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.1 ст.43 Закону №2344-III визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Частиною 1 ст. 44 Закону №2344-III передбачено, що організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.45 Закону №2344-III у конкурсі на визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування можуть брати участь автомобільні перевізники, які мають ліцензію на той вид послуг, що виносять на конкурс, на законних підставах використовують у достатній кількості сертифіковані автобуси відповідного класу, відповідають вимогам, викладеним у статті 34 цього Закону.

До участі в конкурсі не допускаються автомобільні перевізники, які: визнані банкрутами або щодо яких порушено справу про банкрутство чи ліквідацію як суб`єкта господарювання; подали до участі в конкурсі документи, що містять недостовірну інформацію; не відповідають вимогам статті 34 цього Закону; передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

Процедура підготовки та проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування визначена Порядком проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 (далі - Порядок №1081).

Відповідно до п.8 Порядку №1081 переможця чи переможців конкурсу визначає організатор перевезень на підставі рішення конкурсного комітету окремо щодо кожного об`єкта конкурсу.

Згідно з п.17 Порядку №1081 у конкурсі можуть брати участь підприємства (організації), які відповідають вимогам, що встановлені статтею 44 закону України "Про автомобільний транспорт", а також умовам проведення відповідного конкурсу.

Підпунктом 6 п.12 Порядку №1081 передбачено, що конкурсний комітет приймає рішення про недопущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника, який подав конкурсну пропозицію, що не відповідає обов`язковим та додатковим умовам конкурсу, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 44 Закону України “Про автомобільний транспорт”.

Відповідно до п.37 Порядку №1081 організатор перевіряє достовірність інформації, викладеної у заяві та документах визначених пунктом 29 цього Порядку.

Згідно з п.49 Порядку №1081 рішення про результати конкурсу оформляється протоколом, який підписується головуючим, секретарем та присутніми членами конкурсного комітету і подається організатору перевезень протягом п`яти робочих днів.

Організатор перевезень протягом десяти робочих днів від дати надходження протоколу конкурсного комітету опрацьовує матеріали проведеного конкурсу з перевезення пасажирів та у разі відсутності зауважень до порядку проведення конкурсу приймає рішення окремо за кожним об`єктом щодо переможця чи переможців конкурсу, а також того, хто зайняв друге місце у разі проведення конкурсу з перевезення пасажирів на внутрішньообласних, внутрішньорайонних та міських автобусних маршрутах.

За наявності підстав вважати рішення конкурсного комітету про результати конкурсу такими, що прийняті з порушенням законодавства, приймається обґрунтоване рішення із зазначенням змісту порушень про скасування рішення конкурсного комітету щодо результатів конкурсу або скасування свого рішення як за окремими об`єктами конкурсу, так і в цілому всього конкурсу.

Таким чином, відповідно до аналізу положень вищевказаного Порядку, перевірка достовірності інформації, викладеної у заяві та документах перевізника-претендента перевіряється організатором та робочим органом не пізніше ніж за два дні до проведення конкурсу; перевізники, які передбачають використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів, до участі в конкурсі не допускаються; перевізники, які прийняли участь у конкурсі, оцінюються за бальною системою за певними показниками; рішення стосовно визначення кращого перевізників-претендента приймається конкурсним комітетом простою більшістю голосів з використанням бальної системи оцінки пропозицій; переможцем конкурсу визнається перевізник-претендент, який за результатами розгляду набрав найбільшу кількість балів відповідно до системи оцінки пропозицій перевізників претендентів.

У протоколі № 2 від 26 травня 2020 року засідання обласного конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області за об`єктом конкурсу №8 «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938» зазначено, що транспортні засоби, які ФОП ОСОБА_1 пропонує до використання на автобусному маршруті є переобладнаними.

Частиною другою статті 45 Закону № 2344-III передбачено імперативну норму щодо недопущення конкурсним комітетом до участі в конкурсі перевізника - претендента, який передбачає використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.

Така вказівка, що висловлена законодавцем, зумовлена необхідністю надання населенню якісних послуг щодо безпечного перевезення пасажирів між населеними пунктами з дотриманням правил дорожнього руху та з метою запобіганню травмуванню чи загибелі пасажирів у випадку експлуатації, непризначених для перевезення населення, транспортних засобів.

Відповідно до п.3 постанови від 21 травня 2009 № 524 «Деякі питання допуску автобусів до експлуатації» (далі – Постанова №524) Кабінет Міністрів України постановив Міністерству внутрішніх справ забезпечити за наявності протоколів випробування автобусів на відповідність вимогам правил Європейської економічної комісії перереєстрацію автобусів, що переобладнані з автомобілів, конструктивно призначених для виконання інших функцій, та зареєстровані до 1 квітня 2008 р., як автобусів загального призначення з внесенням до графи "особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу запису "дообладнаний для перевезення пасажирів".

Інших підстав внесення до графи "особливі відмітки" свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу запису "дообладнаний для перевезення пасажирів", окрім визначених п.3 Постанови №524, чинним законодавством України не передбачено.

Відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 08.04.2011 транспортний засіб Mercedes-benz 313 CDI, , тип автобус, VIN НОМЕР_3 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , особливі відмітки «дообладнано для перевезення пасажирів».

Згідно з копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу від 08.04.2011 транспортний засіб IVEKO 49.10 , тип автобус, VIN код НОМЕР_5 , реєстраційний номер НОМЕР_6 , особливі відмітки «дообладнано для перевезення пасажирів».

Таким чином, зазначення в особливих відмітках «дообладнано для перевезення пасажирів» здійснено на виконання вимоги п.3 Постанови №524 (чинної на момент першої реєстрації та перереєстрації ТЗ), що підтверджує переобладнання вищезазначених транспортних засобів з автомобіля, конструктивно призначеного для виконання інших функцій, тобто з вантажного автомобіля.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в постанові від 13 лютого 2020 року у справі №802/3717/15-а Верховний Суд висловив наступний правовий висновок щодо застосування положень ч.2 ст.45 Закону №2344-III:

«Колегія суддів зауважує, що частиною другою статті 45 Закону № 2344-III передбачено імперативну норму щодо недопущення конкурсним комітетом до участі в конкурсі перевізника - претендента, який передбачає використовувати на маршрутах автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів. Дана вказівка, що висловлена законодавцем, зумовлена необхідністю наданню населенню якісних послуг щодо безпечного перевезення пасажирів між населеними пунктами з дотриманням правил дорожнього руху та з метою запобіганню травмуванню чи загибелі пасажирів у випадку експлуатації, непризначених для перевезення населення, транспортних засобів.

Даний транспортний засіб є дообладнаним для перевезення пасажирів, що підтверджується наданою позивачем судам попередніх інстанцій копією свідоцтва про реєстрацією транспортного засобу …. , в примітках якого вказана аналогічна інформація, а також Листом Управління Державної автомобільної інспекції у Вінницькій області від 23 червня 2015 року № 01-11-06/1647. Крім того, Суд зауважує, що переобладнаність транспортного засобу, що пропонується для використання на об`єкті №116 … з вантажного на транспортний засіб, призначений для перевезення пасажирів не спростовується також і позивачем та свідчить про порушення останнім норм ч. 2 ст. 45 Закону № 2344-III і наявності обов`язкової підстави для недопуску до участі конкурсу позивача».

Отже, протоколом № 2 від 26 травня 2020 року обласного конкурсного комітету протиправно допущено до участі у конкурсі за об`єктом №8 ФОП ОСОБА_1 та рекомендовано останнього визначити переможцем, оскільки ним всупереч вимогам Закону України "Про автомобільний транспорт" заявлено на конкурс автобуси, які були переобладнані.

Крім того, слід зауважити, що між сторонами вже існував спір з приводу класифікації транспортних засобів і визнання їх переобладнаними, за результатами розгляду якої Сьомим апеляційним адміністративним судом у постанові від 28.10.2020 по справі №560/927/20 викладену аналогічну до вищезазначеної позицію.

Щодо посилання на наявність сертифікату відповідності послуг з перевезення пасажирів як на підставу правомірності оскаржуваних рішень, суд зазначає, що сертифікація послуг у Системі проводиться на їх відповідність вимогам нормативних документів і не є критерієм для висновку про відповідність перевізником вимогам статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» при прийнятті рішення про допущення до участі в конкурсі автомобільного перевізника.

Правила сертифікації послуг автомобільного транспорту, затверджені Держстандарту України, Міністерства транспорту України 19 березня 1999 № 119/156 встановлюють порядок і вимоги до проведення сертифікації послуг автомобільного транспорту (далі - послуги) в Українській державній системі сертифікації продукції, процесів та послуг - Системі сертифікації УкрСЕПРО.

Правила є обов`язковими для органів із сертифікації послуг автомобільного транспорту (далі - ОС), а також підприємств, установ, організацій та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності, які надають послуги автомобільного транспорту, незалежно від форм власності.

Аналогічний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду від 21.12.2019 у справі 819/1422/16.

Враховуючи вищевикладене, протокол № 2 від 26 травня 2020 року засідання обласного конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, в частині скасування рішення конкурсного комітету за об`єктом конкурсу №8 «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938» є протиправним та підлягає скасуванню.

У зв`язку з скасуванням протоколу № 2 від 26 травня 2020 року, слід також визнати протиправним та скасувати наказ №11-н від 15 червня 2020 року «Про введення в дію рішення конкурсного комітету» Управління інфраструктури та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації в частині скасування рішення конкурсного комітету за об`єктом конкурсу №8 «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938» шляхом виключення з додатку № 1 до Наказу №11-н від 15 червня 2020 року автобусний маршрут «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938».

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов товариства з обмеженою відповідальністю "Тур Авто Плюс" задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати протокол № 2 від 26 травня 2020 року засідання обласного конкурсного комітету щодо визначення автомобільних перевізників на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області, в частині скасування рішення конкурсного комітету за об`єктом конкурсу №8 «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938».

Визнати протиправним та скасувати наказ №11-н від 15 червня 2020 року «Про введення в дію рішення конкурсного комітету» Управління інфраструктури та туризму Хмельницької обласної державної адміністрації в частині скасування рішення конкурсного комітету за об`єктом конкурсу №8 «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938» шляхом виключення з додатку № 1 до Наказу №11-н від 15 червня 2020 року автобусний маршрут «Нова Ушиця-Рудківці рейс 1118, Рудківці-Хмельницький рейс 937/938».

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Тур Авто Плюс" судовий збір у розмірі 2102 ( дві тисячі сто дві) грн за рахунок бюджетних асигнувань Управління інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Тур Авто Плюс" судовий збір у розмірі 2102 ( дві тисячі сто дві) грн за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту економічного розвитку, курортів і туризму Хмельницької обласної державної адміністрації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 березня 2021 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Тур Авто Плюс" (вул. Подільська, 36,Нова Ушиця,Новоушицький район, Хмельницька область,32600 , код ЄДРПОУ - 37347799) Відповідачі:Управління інфраструктури Хмельницької обласної державної адміністрації (Майдан Незалежності, Будинок Рад,Хмельницький,Хмельницька область,29005 , код ЄДРПОУ - 43578048) Департамент економічного розвитку, курортів і туризму Хмельницької обласної державної адміністрації (Майдан Незалежності, Будинок Рад,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 39924423) Третя особа:ФОП ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_8 )

Головуюча суддя Д.Д. Гнап