Рішення № 95362682, 26.02.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/3505/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Хом`якової В.В.,

при секретарі: Бондарчук О.О., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача-2 Горішного К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 < Список > ОСОБА_2 до Каховського об`єднаного міського військового комісаріату Херсонської області, Херсонського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду як законний представник свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Каховського об`єднаного міського військового комісаріату Херсонської області (далі - Каховський ОМВК) , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військового комісара Каховського об`єднаного міського військового комісаріату Херсонської області щодо не реагування на висновки військово-лікарської комісії Каховського об`єднаного міського військового комісаріату від 01 липня 2020 року,

- визнати недійсним і скасувати висновок військово-лікарської комісії Каховського ОМВК Херсонської області про придатність до військової служби ОСОБА_2 в протоколі № 13 від 24.02.2020,

- зобов`язати Каховський об`єднаний міський військовий комісаріат Херсонської області видати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , приписне свідоцтво до призовної дільниці із зазначенням захворювання, передбаченого статтею 13 "в" Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року: непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 р. № 352, в період з 02 січня по 31 березня 2020 року в Каховському об`єднаному міському військовому комісаріаті проводилась приписка громадян України 2003 року народження до призовної дільниці. У цей же період проходив медичну комісію на предмет визначення придатності до військової служби ОСОБА_2 . За результатами проходження районної медичної комісії ОСОБА_2 був визнаний придатним до проходження військової служби. 01 липня 2020 року комісія лікарів ВЛК Каховського ОМВК своїм висновком визнала сина позивача ОСОБА_2 непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним у воєнний час, відповідні медичні документи були передані до Каховського ОМВК. 07.10.2020 позивач звернувся до Каховського об`єднаного міського військового комісаріату з заявою про видачу сину ОСОБА_2 приписне свідоцтво із зазначенням захворювання, передбаченого статтею 13 "в" Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 : непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час. Але 13.10.2020 військовий комісар Каховського ОМВК неправомірно відмовив в видачі зазначеного документа, мотивуючи тим, що результати медичного обстеження сина від 01 липня 2020 року надані після закінчення строку проведення приписки громадян України до призовної дільниці, тому висновок комісії з приписки змінювати він не правомочний.

Ухвалою від 16.11.2020 відкрито спрощене провадження у справі, залучено в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог Херсонський обласний військовий комісаріат, призначено судове засідання на 09.12.2020.

В подальшому через неявку представника відповідача, розгляд справи відкладено на 23.12.2020.

23.12.2020 розгляд справи відбувся за участю позивача та представника третьої особи, представник Херсонського обласного військового комісаріату надав письмові пояснення по справі, в яких зазначив, що Каховський об`єднаний міський військовий комісаріат не має статусу юридичної особи, тому просить замінити його на Херсонський обласний військовий комісаріат, який є юридичною особою, суб`єктом владних повноважень. Також Каховський ОМВК стверджує, що військовий комісаріат не має підстав для видачі ОСОБА_2 посвідчення про приписку до призовної дільниці з зазначенням хвороби, передбаченої статтею 13 "в" наказу МОУ № 402 від 14.08.2008, оскільки в лютому 2020 року комісія з питань приписки вже прийняла рішення, яке занесено до книги протоколів засідань комісії з питань приписки громадян 2003 року народження до призовної дільниці каховського району Херсонської області: про придатність до військової служби та попередньо призначений до служби. Комісія закінчила свою роботу 31.03.2020, приписка завершена, внести зміни до протоколу, книги протоколів засідань комісії з питань приписки неможливо, і законодавством це не передбачено. Документи, які підтверджують хворобу ОСОБА_2 , надані з запізненням і можуть бути використані лише в 2021 році у ході чергового призову на момент досягнення ним призовного віку. Третя особа звертає увагу суду, що позивач до позовної заяви додав акт дослідження стану здоров`я призовника, який не відповідає встановленим вимогам, які передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженому наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, так на акті відсутня печатка лікувального закладу. Крім того, внесення до посвідчення про приписку до призовної дільниці відомостей про непридатність до військової служби не передбачено Положенням про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2002 р. № 352 (далі - Положення № 352).

Судом розглянуто питання заміни відповідача, та з урахуванням думки позивача, який заперечував проти заміни відповідача, суд залучив Херсонський обласний військовий комісаріат до участі в розгляді справи як другого відповідача.

Ухвалою суду від 04.01.2021 подальший розгляд справи продовжений за правилами загального провадження, підготовче засіданні призначено на 27.01.2021 о 13 год. 30 хвил.

21.01.2021 до суду надійшло уточнення позовних вимог, в яких позивач просить:

- визнати бездіяльність військового комісара Каховського об`єднаного міського військового комісаріату Херсонської області, щодо не реагування на висновки військово-лікарської комісії Каховського об`єднаного міського військового комісаріату від 01 липня 2020 року, протиправною.

- висновок військово-лікарської комісії Каховського ОМВК Херсонської області про придатність до військової служби ОСОБА_2 в протоколі № 13 від 24.02.2020 визнати недійсним і запис скасувати;

- зобов`язати Каховський об`єднаний міський військовий комісаріат Херсонської області та Херсонський обласний військовий комісаріат, згідно пункту 25 Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 352 від 21.03.2002 року, внести до книги протоколів засідань комісії з питань приписки прізвище ОСОБА_2 та висновок військово-лікарської комісії Каховського ОМВК від 01 липня 2020 року, передбаченого статтею ІЗ "в" Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року: непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

- зобов`язати Каховський об`єднаний міський військовий комісаріат Херсонської області або Херсонський обласний військовий комісаріат видати ОСОБА_2 приписне свідоцтво до призовної дільниці із зазначенням захворювання, передбаченого статтею 13 "в" Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року: непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час.

27.01.2021 відповідач-2 надав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позову, зазначає, що Каховський об`єднаний міський військовий комісаріат (далі ОМВК) не приймав відносно ОСОБА_2 жодного рішення щодо визначення придатності до військової служби, таке рішення прийняла районна комісія з питань приписки, до якої, крім районного військового комісару, входять інші члени комісії - представники органу управління освіти, органу Нацполіції по роботі з неповнолітніми, лікарі, психолог, секретар, склад районної комісії з питань приписки та порядок її проведення щороку затверджується головою районної державної адміністрації. Рішення про необхідність лікування приймається стосовно осіб з виявленими захворюваннями, які можуть бути вилікувані до ступеня придатності до військової служби, ці особи підлягають направленню до лікувально-профілактичних закладів. Питання про їх придатність до військової служби вирішується призовною комісією у ході чергового призову. До книги протоколів приписної комісії вноситься рішення, яке комісія приймає на підставі поданих документів та особистої бесіди з допризовником. Тому питання про непридатність ОСОБА_2 буде вирішуватись призовною комісією у ході чергового призову.

Підготовче засідання було відкладено на 17.02.2021 на 10 год. 30 хвил.

Ухвалою від 02.02.2021 роз`яснено позивачу про необхідність надсилання заяви про уточнення позовних вимог відповідачам, та надання доказів такого надсилання суду, розглянуто клопотання позивача про витребування додаткових доказів та відмовлено в їх витребуванні.

10.02.2021 позивачем надано до суду відповідь на відзив Херсонського ОВК та заяву про уточнення позовних вимог, в якій позивач, крім первісно заявлених вимог, додав додаткові вимоги про:

- визнання недійсним та скасування запису (відмітки) в графі 6 "Відмітки про облік" в обліковій картці призовника ОСОБА_2 , про взяття на облік від 27.01.2020 ,

- визнання недійсним посвідчення про приписку до призовної дільниці призовника ОСОБА_2 від 27 січня 2020 року,

- зобов`язання відповідачів згідно пп. 25 Положення про підготовку і проведення призову і громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 352 від 21.03.2002, внести до книги протоколів засідань комісії з питань приписки прізвище ОСОБА_2 та висновок військово-лікарської комісії Каховського ОМВК від 01 липня 2020 року, передбаченого статтею 13 "в" Наказу МОУ № 402 від 14.08.2008 року: непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у військовий час.

Позивач підтримав заяву про зміну позовних вимог в судовому засіданні 17.02.2021. Представник другого відповідача підтвердив отримання заяви та заявив про відсутність клопотань щодо надання додаткового часу для підготовки заперечень проти додатково заявлених позовних вимог.

Суд розглянув заяву в підготовчому засідання за участі представників позивача та відповідача-2. Оскільки позивачем дотриманий порядок подання заяви про зміну предмету позову, який передбачений ст. 47 КАС України, суд задовольнив заяву позивача про збільшення позовних вимог. Ухвалою від 17.02.2021 закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті на 25.02.2021 на 15 год. 00 хвил.

25.02.2021 справу розглянуто за участю позивача, який підтримав позовну заяву, та представника Херсонського ОВК, який просив відмовити в задоволені позовних вимог.

Вступна та резолютивна частина судового рішення оголошені 26.02.2021.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, свідка військового комісара ОСОБА_3 , суд встановив наступні фактичні обставини.

Розпорядженням Каховського міського голови у період з 15.01.2020 по 31.03.2020 вирішено провести приписку громадян 2003 року народження, які проживають в м. Каховці, для чого була утворена міська комісія з питань приписки у складі військового комісару каховського ОМВК, його заступника, медичних працівників КНП "Каховський центр медико-санітарної допомоги Каховської районної ради", представників управління освіти, національної поліції, шкільного психолога. Затверджений графік проходження комісії.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчався в Каховський ЗОШ № 1, в цей період проходив комісію з приписки.

Як стверджує позивач, його син з 2017 року хворіє на хронічну генетичну хворобу синдром Жильбера.

В день відвідування Каховського ОМВК 27.01.20 ОСОБА_2 був направлений на військово-лікарняну комісію для проведення медичного обстеження на предмет придатності до служби в Збройних Силах України . З матеріалів особової справи призовника ОСОБА_2 вбачається, що він був оглянутий медичною комісією на предмет визначення придатності до військової служби 27.01.2020 та направлений на додаткове медичне обстеження, після чого мав прибути для проходження комісії з питань приписки 07.02.2020.

ОСОБА_2 пройшов консультацію лікаря-гастроентеролога Херсонської обласної клінічної лікарні ОСОБА_4 10.02.2020, лікаря-психіатра Херсонської обласної клінічної лікарні Омельченко О.М., невролога Херсонської обласної клінічної лікарні Іляшенко Т.М., лікаря-невролога Ярош (який висновком № 2/62 від 24.02.2020 визнав ОСОБА_2 придатним до військової служби, висновок також підписаний лікарем, членом комісії з приписки ОСОБА_5 ), консультацію лікаря-педіатра КНП "Каховська ЦІЛ" ОСОБА_6 (яка склала висновок № 2/63 від 24.02.2020 про придатність ОСОБА_2 до військової служби, висовок підписаний також членом комісії з приписки ОСОБА_5 ) .

За результатами проходження районної медичної комісії ОСОБА_2 24.02.2020 був визнаний придатним до проходження військової служби, йому було оформлено до видачі посвідчення про приписку до призовної дільниці ( ОСОБА_2 відмовився від його отримання), про що до Книги протоколів засідань комісії з питань приписки громадян 2003 року народження до призовної дільниці Каховського району Херсонської області був внесений протокол від 24.02.2020 № 13 про визнання ОСОБА_2 придатним до військової служби за ст. 13 "г", 52 "г" гр. 1 додатку до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402

Після обстеження стану здоров`я ОСОБА_2 в Херсонській обласній лікарні (акт від 01.07.2020) був підтверджений діагноз "синдром Жильбера з незначними порушеннями функцій". Згідно з висновком від 01.07.20 за підписом лікаря-педіатра ОСОБА_7 та лікаря ОСОБА_5 , який є членом комісії з приписки, на підставі ст. 13 "в" гр. 1 Розкладу хвороб ОСОБА_2 визнаний непридатним у мирний час, обмежено придатним у військовий час. Ці медичні документи були передані позивачем до Каховського ОМВК .

В жовтні 2020 року батько ОСОБА_2 звернувся до Каховського об`єднаного міського військового комісаріату з вимогою видати документ приписне свідоцтво із зазначенням хвороби, що засвідчує непридатність його сина до військової служби.

13.10.2020 року військовий комісар Каховського ОМВК відмовив позивачу в видачі зазначеного документа, мотивуючи тим, що строк проведення приписки громадян України до призовної дільниці скінчився 31.03.2020, внести зміни до протоколу, книги протоколів засідань комісії з питань приписки неможливо, медичні документи, які надані в липні 2020 року, долучені до облікової картки призовника ОСОБА_2 і можуть бути використані в 2021 році на час досягнення призовного віку в період проведення призову. До посвідчення про приписку до призовної дільниці внесення відомостей про непридатність до військової служби не передбачено.

Вважаючи , що права його неповнолітнього сина порушені, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд дійшов наступних висновків.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Приписка громадян до призовних дільниць проводиться відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2002 №352 (надалі - Положення №352). Приписка до призовних дільниць проводиться з метою взяття громадян на облік, визначення їх кількості, ступеня придатності до військової служби, встановлення рівня освітньої підготовки, здобутої спеціальності і рівня фізичної підготовки. Крім того, у період приписки вивчаються ділові і моральні якості допризовників.

Відповідно до категоріальної визначеності ч. 9 ст. 1 Закону №2232-XII, допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно ч. 10 ст. 1 Закону №2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Як зазначено в ст. 14 Закону №2232-XII, приписка громадян України чоловічої статі до призовних дільниць проводиться з метою взяття їх на військовий облік, визначення наявних призовних ресурсів, ступеня придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Для проведення приписки громадян України у районах (містах) утворюються призовні дільниці. До призовних дільниць щороку протягом січня - березня приписуються допризовники, яким у рік приписки виповнюється 17 років. Приписка проводиться районними (міськими) військовими комісаріатами за місцем проживання. Для проведення приписки громадян України до призовних дільниць у районних (міських) військових комісаріатах утворюються комісії з питань приписки у такому складі: голова комісії - районний (міський) військовий комісар; члени комісії: представник районного (міського) органу управління освітою; представник уповноваженого підрозділу органу Національної поліції, який проводить роботу з неповнолітніми; лікар, який організовує роботу медичного персоналу з медичного огляду громадян України, які підлягають приписці; психолог відповідного державного (комунального) закладу, розташованого на території району (міста); секретар комісії. Персональний склад районної (міської) комісії з питань приписки, порядок її проведення затверджуються щороку головою районної державної адміністрації (виконавчого органу міської ради).

На районні (міські) комісії з питань приписки покладаються:

організація і проведення медичного огляду допризовників, які викликаються на комісію, визначення їх придатності для військової служби;

направлення для медичного огляду до призовної комісії Автономної Республіки Крим, обласних або Київської міської призовних комісій призовників, яких визнано непридатними до військової служби за станом здоров`я, та таких, що виявили незгоду з результатами медичного огляду;

прикріплення до лікувально-профілактичних закладів за місцем проживання громадян України, яких визнано під час приписки тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я, та таких, що потребують обстеження або медичного нагляду.

зняття з військового обліку призовників та взяття на військовий облік військовозобов`язаних громадян, яких:

- за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби в мирний час, обмежено придатними у воєнний час;

- за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку;

Громадянам України, приписаним до призовних дільниць, видаються посвідчення про приписку, роз`яснюються права та обов`язки, правила військового обліку та відповідальність за порушення цих правил.

Положенням № 352 передбачено, що військові комісари несуть відповідальність за проведення приписки до призовних дільниць громадян, яким у рік приписки виповнюється 17 років, забезпечення ведення в повному обсязі військового обліку осіб призовного віку, якісної підготовки громадян до військової служби, всебічне вивчення особистих якостей призовників, відбір кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, своєчасне проведення призову громадян на строкову військову службу та організоване відправлення їх до військових частин. (п.6). До призовних дільниць щороку протягом січня - березня приписуються громадяни, яким у рік приписки виповнюється 17 років. Приписка проводиться районними військовими комісаріатами за місцем проживання. Приписці до призовних дільниць підлягають усі юнаки, які постійно чи тимчасово проживають на території району (міста), крім осіб, що відбувають покарання в установах виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру, іноземних громадян та осіб без громадянства. Для проведення медичного огляду громадян, які підлягають приписці, залучаються хірург, терапевт, невропатолог, психіатр, окуліст, отоларинголог, стоматолог, а у разі потреби - інші лікарі-спеціалісти.

Згідно п. 21 та п. 22 Положення №352 оповіщення про явку на приписку проводиться наказами районних військових комісарів. Пунктом 24 Положення №352 встановлено, що медичний огляд громадян, які приписуються до призовних дільниць, та визначення придатності їх до військової служби за станом здоров`я здійснюються методом індивідуальної оцінки відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, яке затверджується Міністром оборони за погодженням з центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров`я. Громадяни, які приписуються до призовних дільниць, проходять рентгенологічне (флюорографічне), лабораторне та у разі потреби інші види медичного обстеження. Після закінчення медичного огляду кожний лікар заносить до облікової картки призовника та інших документів, передбачених Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, дані про встановлений діагноз, висновок про ступінь придатності до військової служби, про обмеження призначення за видами (родами військ) Збройних Сил та іншими військовими формуваннями, дату проходження медичного огляду і скріплює своїм підписом. Дані про медичний огляд та встановлений діагноз заносяться також у вкладку до медичної карти амбулаторного хворого.

Пунктом 25 Положення № 352 передбачено, що до книги протоколів засідань комісії з питань приписки заносяться прізвища всіх громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць згідно із зведеним списком незалежно від ступеня придатності до військової служби, включаючи тяжкохворих осіб, які не могли особисто прибути до призовної дільниці. Прізвища громадян, направлених на додаткове медичне обстеження, до книги протоколів засідань комісії з питань приписки (далі - книга протоколів) заносяться в день проходження ними вперше цієї комісії. Остаточні рішення про придатність до військової служби таких громадян комісією з питань приписки приймаються після проведення додаткових обстежень, і прізвища цих громадян заносяться до книги протоколів удруге. Якщо до часу складання підсумкового звіту про приписку громадян до призовної дільниці додаткове обстеження окремих осіб не закінчено, у звіті про приписку ці особи зазначаються як такі, що не закінчили проходження медичного обстеження (лікування). Старший лікар щодня перевіряє повноту записів та висновків лікарів про придатність призовників до військової служби, потребу в проведенні додаткового медичного обстеження та обґрунтованість встановленого діагнозу; аналізує результати медичного огляду призовників і після закінчення роботи комісії з питань приписки бере участь у складанні звіту про результати приписки та списків осіб, які потребують лікування та медичного нагляду. Наприкінці кожного робочого дня комісія з питань приписки перевіряє правильність записів, зроблених у книзі протоколів, і підписує протокол.

Пунктом 26 Положення N 352, визначено, що комісія з питань приписки на підставі поданих документів та особистої бесіди з допризовником з урахуванням роду його діяльності, спеціальності, рівня освітньої підготовки, морально-ділових якостей, загального розвитку і результатів медичного огляду приймає одне з рішень, яке заноситься до книги протоколів:

придатний до військової служби та попередньо призначений до служби (зазначається вид (рід військ) Збройних Сил, інше військове формування та спеціальність, за якою призовника доцільно використати);

тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування; направлений на додаткове медичне обстеження (із зазначенням терміну явки на комісію вдруге);

непридатний до військової служби в мирний час, обмежено здатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних;

непридатний до військової служби, підлягає виключенню з військового обліку: підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі, обмеження волі, арешту, виправних робіт за вчинення злочину невеликої або середньої тяжкості, зокрема із звільненням від відбування покарання;

підлягає виключенню з військового обліку як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкої о злочину.

Рішення про необхідність лікування приймається стосовно осіб з виявленими захворюваннями, які можуть бути вилікувані до ступеня придатності до військової служби. Ці особи підлягають направленню до лікувально-профілактичних закладів. Питання про їх придатність до військової служби вирішується призовною комісією у ході чергового призову. Після проходження приписки відомості про призовників, які потребують медичного обстеження (лікування), військовим комісаріатом передаються органам охорони здоров`я за списками відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах. Відвідування лікувально-профілактичних і лікувальних закладів згідно з рішенням комісії з питань приписки є обов`язковим.

Відповідно до п. 27 Положення №352 районний військовий комісар у процесі приписки зобов`язаний виявити призовників, які, зокрема, мають право на відстрочку від призову з різних причин, про що робиться відмітка у відповідному розділі облікової картки призовника. Результати співбесіди районного військового комісара з кожним призовником заносяться до листа вивчення особистих якостей призовника (додаток 7). Відповідно до п. 28 Положення №352 громадянам, приписаним до призовних дільниць, видається посвідчення про приписку до призовної дільниці (додаток 8).

Пунктом 31 Положення № 352 встановлено, що після закінчення роботи комісії з питань приписки районні військові комісаріати зобов`язані: провести у квітні - травні кожного року остаточне звірення наявних у районному військовому комісаріаті облікових даних на громадян, які пройшли приписку, з обліковими даними житлово-експлуатаційних організацій, інших організацій або установ, навчальних закладів усіх форм власності, переконатися в тому, що усіх громадян приписано до призовних дільниць, та зробити відмітку у списках громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць; перевірити наявність заведених у районному військовому комісаріаті особових справ на призовників, які пройшли приписку, з даними книги протоколів засідань комісії з питань приписки, скласти звіт про підсумки проведеної приписки; у встановлені терміни подати звіт про проведення приписки громадян до призовних дільниць до обласного військового комісаріату; у двотижневий термін після проведення приписки надати інформацію місцевим органам служби громадянства та реєстрації фізичних осіб стосовно призовників, узятих на військовий облік, для внесення до їх паспортів відміток відповідно до частини 5 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ; у десятиденний термін після проведення приписки поінформувати місцеві органи виконавчої влади про її результати. Також обласні військові комісаріати з метою визначення обґрунтованості прийнятих рішень щодо громадян, визнаних за станом здоров`я непридатними до військової служби, повинні організувати контрольну перевірку відповідних матеріалів особових справ медичними фахівцями, які залучаються для проведення медичного огляду призовників на обласних збірних пунктах. За результатами контрольної перевірки у разі, коли рішення комісії з питань приписки не відповідає висновку зазначених медичних фахівців, обласні військові комісари направляють районним військовим комісарам - головам комісій з питань приписки відповідне письмове повідомлення. На підставі такого повідомлення комісія з питань приписки повторно розглядає питання про придатність громадян до військової служби за станом здоров`я, про що робиться запис у книзі протоколів. У разі коли після подання звіту у районному військовому комісаріаті виникне необхідність проведення приписки громадян, яких додатково розшукано або які повернулися з медичного обстеження (лікування) та стосовно яких необхідно повторно розглянути питання про їх придатність до військової служби за станом здоров`я, комісії з питань приписки дозволяється провести додаткові засідання, після закінчення яких дані остаточного підсумку включаються до звіту про черговий призов.

Враховуючи вказані норми законодавства, суд погоджується з доводами відповідача-2 про те, що на час проходження комісії з приписки ОСОБА_2 був обстежений та визнаний придатним до військової служби, про наявність хронічної генетичної хвороби лікарській комісії було відомо. Придатність призовників до військової служби за станом здоров`я та фізичного розвитку кожним лікарем-спеціалістом визначається методом індивідуальної оцінки. Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, постанови медичної комісії приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби , пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я . Висновки про придатність або непридатність призовників до військової служби, подані ними скарги та об`єктивні дані, виявлені в процесі медичного огляду, а також установлений діагноз заносяться кожним лікарем-спеціалістом в облікову картку призовника та інші документи, передбачені Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, і скріплюються особистим підписом лікаря-спеціаліста із зазначенням дати проведення медичного огляду. Після проходження призовником медичного огляду лікар - член призовної комісії перевіряє якість записів і висновків лікарів про придатність до служби. Отже, станом на час закінчення роботи комісії з приписки 30.03.2020 відсутні висновки будь-яких лікарів про те, що ОСОБА_2 за станом здоров`я непридатний до військової служби. Такі відомості з`явились вже з липня 2020 року, тобто, в період коли комісія з приписки вже не працювала, оскільки вона створювалась саме на період проведення приписки (по 31.03.2020).

Та обставина, що в обліковій картці ОСОБА_2 містяться виправлення номера та дати протоколу, не суперечать відомостям книги протоколів засідання комісії, відповідно до яких ОСОБА_2 двічі проходив комісію.

Встановити, чи приходив фізично ОСОБА_2 24.02.2020 до комісії з приписки, що заперечує позивач, на підставі доданих суду доказів не здається можливим. Разом з тим, допитаний в якості свідка в судовому засіданні військовий комісар Каховського ОМВК ОСОБА_3 пояснив, що остаточний висновок комісія може зробити і на підставі додатково поданих документів про проведення додаткового медичного обстеження без присутності допризовника.

Щодо твердження позивача про те, що висновок військово-лікарської комісії про придатність його сина до військової служби в протоколі № 13 від 24.02.2020 є недійсним, то суд вважає таке твердження необгрунтованим, оскільки матеріалами справи не підтверджується наявність на час медичного огляду ОСОБА_2 підстав, які б слугували причиною направлення його на лікування, або наявність будь-яких обставин, які б зумовлювали додаткове обстеження сина позивача щодо його придатності до служби, фактів порушень зі сторони комісії будь-яких вимог щодо обстеження стану здоров`я допризовника. Повторне обстеження двох лікарів підтвердило стан здоров`я, придатний для служби, про наявність генетичної хвороби комісії було відомо. Наявність генетичної хвороби не є беззаперечною підставою для прийняття висновку про непридатність до військової служби. Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час. Позивач не вказує на порушення лікарською комісією вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України при проведені обстеження його сина, відсутність аналізів, або флюорографії, підписів лікарів тощо та інші недоліки, які могли б свідчити про неповний медичний огляд.

Доводи позивача про те, що комісія лікарів обласної дитячої поліклініки обстежувала його сина в лютому 2020 року, але через відсутність бланків актів обстеження. оформила цей акт тільки в липні 2020 року, не підтверджені належними доказами. Крім того, суд вважає неправомірним ототожнювати висновок лікаря педіатра ОСОБА_7 від 01.07.2020. погоджений з членом комісії ОСОБА_5 з висновком усієї медичної комісії, яка працювала в комісії з приписки.

Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи, що приписка до призовної дільниці була завершена 31.03.2020, законодавчих підстав для зобов`язання відповідача-2 внести будь-які зміни до книги протоколів засідань комісії з питань приписки після закінчення роботи приписної комісії не має. Так само законодавство не передбачає внесення до посвідчення про приписку до призовної дільниці відомостей про непридатність до військової служби. Будь-яких скарг або заяв про незгоду з рішеннями медичної комісії або рішеннями комісії з приписки на час проведення приписки у позивача або його сина не було. Документи, які могли б вплинути на висновок комісії з приписки допризовників 2003 року народження, були складені та надані відповідачу-1 з запізненням, в липні 2020 року. Тому суд погоджується з доводами військового комісара про те, що такі документи про стан здоров`я можуть бути використані сином позивача в подальшому на момент досягнення ним призовного віку в період проведення призову.

Підсумовуючи викладене, суд вбачає позовні вимоги необгрунтованими, оскільки правове становище сина позивача не було порушене у зв`язку з виконанням військовим комісаріатом обов`язків, встановлених Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Положенням про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно частини 1, частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В задоволені позову відмовляється в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції,який ухвалив відповідне рішення. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Повний текст рішення виготовлений та підписаний 05 березня 2021 р.

Суддя В.В. Хом`якова

кат. 11300000