Ухвала суду № 95362288, 26.02.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

Про залучення другого відповідача

26 лютого 2021 року № 520/1682/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В.,

за участі секретаря судового засіданні – Хмелівської Н.М.,

за участі представника відповідача – Скубак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 03491286) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03491286, майдан Свободи 5, Держпром. поверх, 3 під., м. Харків, 61022) щодо визнання необґрунтовано виданим та таким, шо підлягає вилученню, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 серія НОМЕР_2 , видане Харківською ОДА 15.06.2000 року на ім`я ОСОБА_1 , а також відмови у заміні посвідчення відповідно до вимог Постанови КМУ від 11.07.2018 №551;

- скасувати рішення Протоколу №10 засідання комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи Харківської області державної адміністрації від 17.12.2020року;

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03491286, майдан Свободи 5, Держпром, 7 поверх, 3 під., м. Харків, 61022) визнати обґрунтовано виданим посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1 серія НОМЕР_2 , видане Харківською ОДА 15.06.2000 на ім`я ОСОБА_1 , та вчинити дії щодо заміни посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до вимог чинного законодавства як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження в 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів.

Ухвалою судді від 09.02.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

18.02.2021 позивачем подано клопотання про здійснення розгляду справи з викликом сторін у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 23.02.21 року клопотання позивача задоволено, призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

В судове засідання позивач не прибув, про час дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

18.02.2021 представником Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було подано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач зазначив, що з Позивач не згоден з рішенням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації та просить це рішення скасувати, але відповідачем зазначає Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, який таке рішення не приймав та не уповноважений приймати. Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян діє при Харківській обласній державній адміністрації, а не при Департаменті соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації. Зазначені органи є окремими юридичними особами.

У зв`язку з цим судом у судовому засіданні 26.02.2021 поставлено на обговорення питання про залучення в якості другого відповідача Харківську обласну державну адміністрацію.

Представник відповідача у вирішенні зазначеного питання покладався на розсуд суду.

Вирішуючи питання про залучення другого відповідача суд виходить з наступного.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплені у Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 (далі – Порядок).

Відповідно до п. 11 зазначеного Порядку посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 05.10.2018 № 541 затверджено Положення про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Положення)

Відповідно до п. 1 Положення Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Комісія) є постійно діючим колегіальним органом, утвореним головою Харківської обласної державної адміністрації з метою додержання законодавства у сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пп. 4.1-4.2 п. 4 Положення Комісія відповідно до покладених на неї завдань: розглядає документи, подані відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551 (далі – Порядок), та приймає рішення, яке є підставою для видачі або відмови у видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та вкладок до них; приймає рішення про вилучення посвідчення відповідної категорії в разі встановлення факту його необґрунтованої видачі.

При цьому відповідно до п. 13 Положення організаційно-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснює Департамент соціального захисту населення ХОДА.

З даних Єдиного державного реєстру судом встановлено, що Департамент соціального захисту населення ХОДА (код ЄДРПОУ 03491286) та Харківська обласна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 23912956) є самостійними юридичними особами.

З аналізу Положення про Комісію вбачається, що Комісія діє як постійний колегіальний орган саме при Харківській обласній державній адміністрації.

Відповідно до ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на вищевикладене, наявні підстави для залучення Харківської державної адміністрації (61002, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська будинок 64, Код ЄДРПОУ: 23912956) в якості співвідповідача у справі.

Керуючись ст. 48, 243, 248, 256, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Харківську обласну державну адміністрацію (61002, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська будинок 64, Код ЄДРПОУ: 23912956).

Розпочати спочатку розгляд справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 7 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 03491286), Харківської обласної державної адміністрації (61002, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська будинок 64, Код ЄДРПОУ 23912956) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити співвідповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись вимог ст. 162 КАС України.

Роз`яснити позивачу його право подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання співвідповідачем, дотримуючись, вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити співвідповідачу його право подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив на позов, у разі її подання позивачем.

Призначити розгляд адміністративної справи у спрощеному позовному провадженні на 22 березня 2021 року о 12:00 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал 23.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а також копію позовної заяви з додатками – залученому до участі у справі співвідповідачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 03 березня 2021 року.

Суддя Білова О.В.