Рішення № 95362244, 03.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

03 березня 2021 р. № 520/17454/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Панченко О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м.Львів, вул.Героїв Майдану, буд.32, код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 , орган, що видав 6338, дата видачі 19.08.2017 року, РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м.Львів, вул.Героїв Майдану, 32, тел.(0322) 38-65-34, адреса ел.пошти: mail@asv.gov.ua, код ЄДРПОУ 08410370, р/р UA758201720313271003201002931 в ДКСУ м.Києві, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі освіти у розмірі 3582 грн. 48 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач не виконав умови підписаного контракту між Міністерством оборони України в особі Начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 , у зв`язку із достроковим розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, що обумовлює обов`язок відшкодування витрат на утримання особи у закладі вищої освіти.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2020 року відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним позовом відповідно до ст. 262 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана на адресу, вказану позивачем в позовній заяві та зазначеній в Єдиному державному демографічному реєстрі щодо реєстрації місця проживання. Конверт з поштовою кореспонденцією повернувся на адресу суду з відміткою "інші причини".

Також судом, в порядку ст.130 КАС України, на офіційному веб-сайті Харківського окружного адміністративного суду розміщено оголошення про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі №520/17454/2020, відповідачем в якій є ОСОБА_1 , за посиланням - https://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/gromadyanam/nevidomomisto/gerasimenko231220.

Відповідач - ОСОБА_1 , у встановлений в ухвалі про відкриття провадження строк, правом подання письмового відзиву на адміністративний позов не скоистався.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За приписами статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

З`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходила навчання та військову (публічну) службу у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Національна академія) з 06.08.2020 року по 02.10.2010 року на посаді курсанта.

Відповідно до розділу II "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та ОСОБА_1 06.08.2020 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання)

З п.1 (абз.6) укладеного Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України встановлено, ОСОБА_1 взяла на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Як встановлено в ході розгляду справи, 1 жовтня 2020 року контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії і ОСОБА_1 був достроково розірваний на підставі рапорту солдата ОСОБА_1 від 07.09.2020 року, у зв`язку з чим відповідача виключено зі списків особового складу вищого навчального закладу наказом начальника Національної академії (по стройовій частині) від 02.10.2020 року №234.

Підставою для звільнення з військової служби в рапорті від 07.09.2020 року вказано - не бажання продовжувати навчання.

Як вбачається з довідки-розрахунку №132 від 02.10.2020 року ОСОБА_1 02.10.2020 року ознайомилась із загальним розрахунком витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі та зобов`язалась оплатити зазначену суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до 02.11.2020 року, про що свідчить її особистий підпис (а.с.21).

В жовтні 2020 року відповідач частково відшкодував заборгованість перед позивачем у загальній сумі 3622,30 грн. Несплаченою залишилась сума 3582,48 грн., що підтверджується довідкою, затвердженою помічником начальника Національної академії з фінансово-економічної роботи-начальника фінансово-економічної служби №1259 від 25.11.2020 року.

У зв`язку із тим, що відповідач у повному обсязі добровільне відшкодування витрат на користь Національної академії не здійснила, Національна академія була змушена звернутися до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1410 від 15 грудня 1997 року затверджено єдину систему військової освіти до якої входить позивач.

З огляду на вищевикладені норми суд зазначає, що у даному випадку відповідач перебував на посаді публічної служби, від моменту його прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, а отже у даному випадку питання відшкодування відповідачем витрат на навчання, пов`язане із питаннями реалізації правового статусу особи.

Відтак, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби належить до питання проходження публічної служби такою особою.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу", початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п.6 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Так, суд зазначає, що згідно змісту п.1 контракту від 02.10.2020 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та відповідачем, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Судом встановлено, що 02.10.2020 першим заступником начальника Національної академії затверджено довідку-розрахунок №132 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 . До складу витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в навчальному закладі входять наступні складові: грошове забезпечення в розмірі 1112,61 грн, продовольче забезпечення – 4116,84 грн., речове забезпечення – 407,47 грн., медичне забезпечення – 23,00 грн., оплата комунальних послуг і вартість спожитих енергоносіїв – 1544,86 грн.

З вказаного розрахунку, копія якого міститься в матеріалах справи, вбачається, що загальна сума відшкодування становить 7204,78 грн. Із даним розрахунком був ознайомлений відповідач, про що свідчить його особистий підпис на даному документі.

З викладеного вище, слід дій ти висновку, що курсанти, що навчаються у даному вищому навчальному закладі, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Суд звертає увагу, що відповідач обізнаний з необхідністю відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, оскільки, дані зобов`язання визначені у підписаному відповідачем з позивачем контракті про навчання, та додатково підтверджуються частковою сплатою ОСОБА_1 зазначених витрат.

Поряд з тим, заявлену позивачем до стягнення суму витрат, пов`язаних з утримання відповідача під час навчання у навчальному закладі (позивача), станом на час звернення позивача із даним позовом та на час розгляду справи не відшкодовано, у зв`язку з чим суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача.

Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч. 1). У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на те, що відповідачем не надано до суду належні та допустимі докази на підтвердження факту погашення залишку заборгованості з витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у розмірі 3582,48 грн., суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог аціональної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 262, 263 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра (код ЄДРПОУ 08410370) суму у розмірі 3582 (три тисячі п`ятсот вісімдесят дві) гривні 48 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Панченко